10月21日，烟台市人民政府办公室印发《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》(烟政办字〔2019〕54号)(以下简称《意见》)，现解读如下：

 

《意见》从明确装配式建筑认定标准、目标及适用范围、编制发展规划、发展钢结构和绿色建材、推广工程总承包、严格过程监管、强化政策保障、加强督导考核等8个方面提出了具体意见。

 

(一)明确认定标准、目标及适用范围。按照“新项目新办法，老项目老办法”的原则，新出让项目全面执行山东省《装配式建筑评价标准》(DB37/T 5127-2018)；《意见》出台前已经出让的项目，继续执行市住建局《关于进一步推进烟台市装配式建筑工作的通知》(烟建节科〔2017〕11号)相关标准。提出了“2019年全市范围内新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到20%，2020年达到30%，2025年达到40%”的目标。其中，六区及蓬莱市总体面积比例2019年不低于25%、2020年不低于35%，2025年不低于45%；其它县市2019年不低于15%、2020年不低于25%，2025年不低于35%。明确了全市棚户区改造安置住房、政府投资工程及大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设。另外，明确了三类项目可不实施装配式建筑：一是建设工程设计方案批复中地上总建筑面积不超过10000平方米的多层居住建筑、公共建筑类项目；二是建设项目中独立设置的构筑物、垃圾房、配套设备用房、门卫房等；三是棚改安置房、政府投资工程、大型公共建筑、在建设条件意见书中明确采用装配式建筑要求的房地产项目，因后期技术条件、特殊工艺要求和使用功能等原因无法采用的，经装配式建筑专家评审论证后方可改变的。

 

(二)明确重点任务。《意见》明确了四项任务：一是编制发展规划。要求各县市区政府(管委)出台装配式建筑发展意见，研究编制专项规划。二是发展钢结构建筑和绿色建材。政府投资和主导的学校、医院、车站、机场、体育场馆、办公楼等公共建筑，除技术原因外，优先采用装配式钢结构体系；鼓励政府投资的安置房采用装配式钢结构体系；高层住宅推广应用钢结构体系。鼓励装配式建筑项目应用节能环保新型建筑材料。三是推广工程总承包。提出装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，只有少数企业能够承建的项目，可采用邀请招标；采用不可替代专利或专有技术的，可不进行招标。四是严格工程全过程监管。从建设条件意见书、施工图纸审查、施工许可、质量安全监督、预售许可、竣工验收备案全过程，实施监督管理。

 

(三)提出保障措施。《意见》明确了四项措施：一是用地保障。对于生产基地、园区建设，给予差别化用地支持，省级以上生产基地、园区可享受市级重大项目优惠政策；采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入容积率。二是财税支持。装配式建筑示范项目可参照重点技改工程项目，享受贷款贴息等税费优惠政策。三是金融服务。对于按揭贷款购买全装修住宅、公积金贷款购买装配式住宅的，给予差别化信贷政策支持；对于生产企业，给予贷款贴息，并在贷款额度、期限及利率等方面予以倾斜。四是加强督导考核。对年度任务指标完成情况进行考核，考核结果纳入县市区节能减排目标责任考核体系。

 

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10月21日，烟台市人民政府办公室印发《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》（烟政办字〔2019〕54号）（以下简称《意见》），从明确装配式建筑认定标准、目标及适用范围、编制发展规划、发展钢结构和绿色建材、推广工程总承包、严格过程监管、强化政策保障、加强督导考核等8个方面提出了具体意见。

 

按照“新项目新办法，老项目老办法”的原则，新出让项目全面执行山东省《装配式建筑评价标准》（DB37/T 5127-2018）；《意见》出台前已经出让的项目，继续执行市住建局《关于进一步推进烟台市装配式建筑工作的通知》（烟建节科〔2017〕11号）相关标准。提出了“2019年全市范围内新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到20%，2020年达到30%，2025年达到40%”的目标。其中，六区及蓬莱市总体面积比例2019年不低于25%、2020年不低于35%，2025年不低于45%；其它县市2019年不低于15%、2020年不低于25%，2025年不低于35%。明确了全市棚户区改造安置住房、政府投资工程及大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设。

 

另外，明确了三类项目可不实施装配式建筑：一是建设工程设计方案批复中地上总建筑面积不超过10000平方米的多层居住建筑、公共建筑类项目；二是建设项目中独立设置的构筑物、垃圾房、配套设备用房、门卫房等；三是棚改安置房、政府投资工程、大型公共建筑、在建设条件意见书中明确采用装配式建筑要求的房地产项目，因后期技术条件、特殊工艺要求和使用功能等原因无法采用的，经装配式建筑专家评审论证后方可改变的。

 

《意见》明确了四项任务：

 

编制发展规划。要求各县市区政府（管委）出台装配式建筑发展意见，研究编制专项规划。

 

展钢结构建筑和绿色建材。政府投资和主导的学校、医院、车站、机场、体育场馆、办公楼等公共建筑，除技术原因外，优先采用装配式钢结构体系；鼓励政府投资的安置房采用装配式钢结构体系；高层住宅推广应用钢结构体系。鼓励装配式建筑项目应用节能环保新型建筑材料。

 

推广工程总承包。提出装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，只有少数企业能够承建的项目，可采用邀请招标；采用不可替代专利或专有技术的，可不进行招标。

 

严格工程全过程监管。从建设条件意见书、施工图纸审查、施工许可、质量安全监督、预售许可、竣工验收备案全过程，实施监督管理。

 

《意见》明确了四项措施：

 

用地保障。对于生产基地、园区建设，给予差别化用地支持，省级以上生产基地、园区可享受市级重大项目优惠政策；采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入容积率。

 

财税支持。装配式建筑示范项目可参照重点技改工程项目，享受贷款贴息等税费优惠政策。

 

金融服务。对于按揭贷款购买全装修住宅、公积金贷款购买装配式住宅的，给予差别化信贷政策支持；对于生产企业，给予贷款贴息，并在贷款额度、期限及利率等方面予以倾斜。

 

加强督导考核。对年度任务指标完成情况进行考核，考核结果纳入县市区节能减排目标责任考核体系。