记者从怀化市住房和城乡建设局了解到，为贯彻落实省住房和城乡建设厅、省发展改革委员会、省自然资源厅、省财政厅《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2019〕240号）及《怀化市人民政府办公室关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（怀政办发〔2018〕22号），市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市财政局四部门联合发布了《关于进一步推进我市装配式建筑发展的通知》，要求各级各部门加强组织领导，统筹抓好完善工作机制，细化具体措施，加强协调配合，确保全市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上。同时，鼓励开展校企合作，大力培养具有装配式建筑相关专业知识的人才，推动技术进步和行业发展。

 

《通知》进一步明确了装配式建筑的实施范围，下列工程项目须采用装配式建筑，并达到《湖南省绿色装配式建筑评价标准》中装配率要求：1、居住建筑：包括普通住宅、公寓楼、集体宿舍、独栋住宅等。2、公共建筑：包括办公、教学、医院、宾馆、写字楼等以及适合钢结构的大跨度公共建筑。3、工业建筑：包括标准厂房和仓库等。4、适合于工厂预制的地下综合管廊、城市道路、市政桥梁和园林绿化的辅助设施等市政公用设施工程项目。

 

此外，《通知》还进一步明确了各部门职责，各级住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源主管部门在审批工程建设项目时，对符合装配式建筑实施范围的新建建筑项目，按照我省工程建设项目审批管理系统要求，将装配式建筑要求纳入工程建设项目审批阶段的各环节，并严格把关。

 

自然资源和规划部门，要求各级自然资源主管部门要统筹考虑装配式建筑的发展要求，将装配式建筑发展规划相关内容纳入国土空间规划，及时推动怀化市装配式建筑发展规划的执行；在土地出让或划拨时纳入地块规划条件，在土地供应中，可将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中；对符合装配式建筑要求的新开发建设项目，按照怀化市人民政府办公室《关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（怀政办发〔2018〕22号）有关规定核定容积率和建筑面积；在组织召开项目技术评审会时，通知住房和城乡建设主管部门派装配式建筑专家参加会审。

 

发展和改革部门，要求在项目立项阶段对经政府决策采用装配式建筑的工程项目，在项目审批或核准时须予以明确使用装配式建造方式，对装配率达到50%以上，可依照相关规定采取邀标等招标形式进行招投标；在立项用地规划许可阶段，发展改革主管部门应在项目审批或核准时，以我省现行装配式建筑概算定额为依据，审查建设工程项目概算总投资。

 

财政部门，要求各级财政主管部门在财政预算评审时，严格按照我省现行装配式建筑预算定额作为项目预算总投资审查依据；对政府投资项目因装配式建设增加的投资额度，在不超过发改部门批复概算的情况下，经财政评审后予以认可。采用装配式建筑建设的保障性住房和棚户区改造住房，所增加的造价计入项目建设成本。

 

住房和城乡建设部门，要求各级住房城乡建设主管部门在受理初步设计审批时，应将装配式建筑相关要求纳入初步设计审查内容；在施工图审查时应按照《湖南省绿色装配式建筑评价标准》查验装配式建筑相关要求，并将指标填写在施工图设计文件审查情况报告书上；达不到装配式建筑标准指标要求的项目，不得出具施工图设计文件审查情况报告书；各级工程质量监督机构监督装配式建筑项目按审查合格的施工图施工和验收，并达到装配率要求。上述工程项目审批过程中，原则上不允许采用传统现浇施工方式，如因特殊原因需变更的，须报工程建设项目审批各阶段各环节原审批部门同意。

 

对照《通知》要求并保证发展实效，我市将装配式建筑推进、落实情况纳入各部门和各县市区绩效考核内容。对装配式建筑年度占比任务完成较好的县市区和严格执行装配式建筑审批管理的职能部门，予以全市通报表扬；对未能完成本地区本年度装配式建筑占比目标任务的县市区和不执行省市有关装配式建筑相关文件规定、未按装配式建筑要求履行审批管理的职能部门，予以全市通报批评。

 

同时，对授予“湖南省装配式建筑示范项目”的工程，在省级工程建设质量奖项、勘察设计奖项推荐评选和工程招投标中给予适当加分；对具备一级钢结构工程专业承包资质且在钢结构装配式住宅建设试点项目中业绩突出的装配式钢结构企业，市住房和城乡建设局可直接向省住房城乡建设厅推荐为施工总承包试点单位。对不按要求进行装配式建筑建设的设计、生产、施工、监理等企业，纳入湖南省建设市场不良信用采集范围，并向社会公布。如因项目条件限制，确实无法实施装配式建筑的，应在项目报建前，经工程项目所在地住建部门组织对项目能否实施装配式技术建造的适应性及相关方案进行专家论证并同意通过后，方可实施建设。