“2019年全市新开工民用装配式建筑130余万平方米，超额完成省厅下达的发展目标任务。”近日，临沂市装配式建筑发展工作推进会暨现场会现场，临沂市住房和城乡建设局副局长张济民表示。近年来，临沂市装配式建筑发展初显成效：技术支撑体系不断完善，专业人才储备持续增加，部品部件生产企业产能充足，约束激励机制日臻完善。

 

临沂市住房和城乡建设局节能科技科科长赵勇回忆：“万事开头难，我市装配式建筑的推广基本是从零开始的，没有产业支撑、缺少关键技术、缺乏专业人才、市场认可度不高。但从长远看，装配式建筑是建筑业高质量发展的方向，只有主管部门大力推动，才能让建筑业实现新旧动能转换，从劳动密集型向科技密集型转变。”

 

没有足够的产业支撑？临沂市积极“走出去、请进来”，对接行业顶尖资源，招商引资，促进项目落地。2018年5月23~25日，临沂市住房和城乡建设局局长张卫强带队赴北京、天津等地招商考察，推动北京珠穆朗玛绿色建筑科技有限公司和天元建设集团合作。4天后，副市长常红军带队到费县、沂南县调研建筑建材产业发展情况，助推装配式建筑产业发展。2018年6月，在2018山东临沂（北京）新旧动能转换招商引资洽谈会上，装配式建筑的发展再次被提及。短短一个月，从北京、天津，回到临沂，再远赴上海，哪里有先进经验，哪里有投资意愿，哪里就有临沂住建人的身影。

 

缺乏关键技术和人才怎么办？临沂市充分发挥政府引领、市场配置、企业主动参与的优势，积极引进装配式建筑技术企业，推动临沂市装配式建筑企业与浙江大学、同济大学、山东大学等进行产学研用合作，装配式建筑技术体系不断完善；成立了临沂市装配式建筑专家委员会、钢结构装配式建筑专家组和装配式建筑教育联盟，相关专业人才储备持续增加，为技术论证、人才培养提供支撑。中国建筑大师孙彤、同济大学教授王伟、浙江大学教授童根树等一大批国内顶尖专家成为临沂市装配式建筑发展的“领路人”。

 

市场认可度不高怎么办？政府投资项目先行试点。临沂市住房和城乡建设局积极沟通协调教育、财政部门，形成共识，在学校等公共建筑建设中大力推广应用钢结构装配式建筑。装配式建筑建设周期短，建筑质量高，而且节能环保，可以满足学校建设的需求。去年9月2日，临沂市首个装配式钢结构学校——临沂军部街小学投入使用，自开工到建成仅用120天，比传统建筑施工工期缩短35%以上。

 

随着在政府投资工程中的推广应用，装配式建筑渐渐打开市场缺口，赢得了市场的认可。同时，相关配套产业也获得了初步的发展。目前，临沂市已建成国家级装配式建筑生产示范基地1家、省级装配式建筑生产示范基地9家。钢结构企业年产能达到45.9万吨，混凝土结构企业年产能达到40万立方米，能够满足全市300余万平方米的装配式建筑市场需求。

 

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“装配式建筑面积占项目建筑面积比例达到临沂发展装配式建筑的年度比例要求以上，且装配式建筑单体预制装配率达到40%及以上的商品房预售项目，监管额度按照装配式建筑面积占项目建筑面积的比例予以降低。”日前，临沂市住建局有关负责人表示，为助力建筑行业绿色发展、高质量发展，临沂为装配式建筑产业量身打造了最优质的营商环境和配套服务。

 

抛开产业基础推广装配式建筑，犹如无源之水、无本之木。为了培育装配式建筑产业，市住建局坚持“设计提前介入、服务全程跟踪”，从监管到服务，再到人才技术支持，提供最极致的服务水平、最顶尖的服务团队、最超前的服务理念，为装配式建筑产业集聚提供“保姆式”服务。

 

产业培育，政策先行。近年来，国家、省、市等各级部门高度重视并强力推广装配式建筑，临沂在学习借鉴外地先进经验基础上，先后出台《关于加快推广应用装配式建筑的实施意见》《关于进一步明确中心城区建设工程项目发展装配式建筑的通知》等文件和配套措施，完善装配式建筑激励政策，落实装配式建筑容积率奖励和装配式商品住宅预售资金监管奖励政策，拓宽预售资金监管下浮范围和下浮幅度，为推进装配式建筑发展提供制度保障。

 

产业发展，规划统领。为了高标准规划临沂装配式建筑产业前景，市住建局高度重视产业规划编制，2016年以来，由市住建局负责人、分管负责人组织带领各县区分管负责人、监管部门以及设计、生产、施工、监理、图审、教育等专业人员外出参加技术交流会、绿博会20余次，组织全市技术交流会、高峰论坛、发展论坛、技术对接会8次，站在产业发展最前沿，结合临沂实际情况，编制出台《临沂市装配式建筑发展规划（2018-2025）》，科学布局，系统谋划，打造形成“一中心、四区域”发展格局。同时，《临沂市建筑建材产业新旧动能转换实施方案》将装配式建筑纳入全市建筑建材产业融合发展大局。此外，《装配式混凝土建筑质量管理导则（试行）》和《装配式钢结构建筑质量监督导则（试行）》的出台，也为装配式建筑产业发展提供了保障。

 

产业扶持，部门联动。“市住建部门与市教育部门要积极共同抓好推进落实，确保新建学校采用装配式建筑。”根据副市长常红军的批示，临沂各部门通力合作、齐抓共管，市住建局、市教育局、市财政局、市国土局、市规划局等五部门于2018年8月15日下发《关于在全市学校等公共建筑项目建设中推广应用装配式钢结构的通知》，让学校建设对教学秩序和学生生活的影响降到最低成为现实。此外，装配式建筑进入建设条件意见书制度，同样离不开住建、规划、国土部门的联合推动。

 

2019年，经过前期努力和一系列审批，市住建局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局联合出台《关于进一步加快推动装配式建筑发展的通知》，要求政府投资建设的各类保障性住房、棚改安置住房必须使用装配式建筑，学校、医院、幼儿园等公共建筑项目要按照要求推广装配式钢结构建筑。

 

产业腾飞，技术护航。装配式建筑具有标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修和信息化管理等五大特点，相较于传统建筑模式，科技含量更高，对技术依赖更强。为让装配式建筑产业站上更高起点，临沂先后成立装配式建筑专家委员会和钢结构装配式建筑专家组，设立装配式建筑设计研究院、装配式建筑设计BIM技术研究中心、装配式建筑教育联盟，邀请住建部产业化中心等单位专家对装配式建筑专业人员培训2000余人次。

 

市场竞争，公平第一。今年3月初，在与多家单位的激烈竞标中，城开远大通过层层筛选和角逐脱颖而出，中标“临沂市教育局北城二期城市综合开发PPP项目学校钢结构装配式建筑叠合板采购项目”A标段。该标段由临沂第三中学（北校区）、临沂第九中学（北校区）和沂河实验小学（北校区）组成，是北城新区二期城市综合开发PPP项目的重要组成部分。正如此次招投标，临沂始终致力于打造公平竞争的市场环境，促进装配式建筑健康发展。

 

近年来，住建、教育、国土、行政审批等多部门联动，制定最有利的政策，描绘最科学的蓝图，提供最先进的技术，鼓励最公平的竞争……临沂为装配式建筑发展培育出肥沃土壤，也为装配式建筑腾飞插上了有力的翅膀。