近年来，东营市按照国家和省《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）要求，积极开展装配式建筑产业基地、示范工程试点工作。2017年，市政府出台了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（东政办发〔2017〕43号），把装配式建筑产业规划、产业基地、扶持政策、管理措施等重要内容进行明确，为东营市装配式建筑健康有序发展奠定坚实基础。

 

2019年，按照新出让、划拨土地严格执行装配式建筑面积不低于项目总建筑面积20%的要求，新开工装配式建筑47.72万平方米，施工面积87.06万平方米，完成省下达东营市任务的159%。已投产装配式建筑产业基地5个，4家公司已获批省级装配式建筑产业基地，年生产部品部件可建造装配式建筑200万平方米，对推进东营市装配式建筑发展提供了基础支撑。

 

但通过一段时间的运行，发现还有一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是社会认知度不高，社会各界对装配式建筑了解认识不足，存在一定认知误区。二是专业技术人才匮乏，目前，主管部门、审图机构及设计、监理、施工企业真正懂装配式建筑的专业技术人员较少，特别是施工企业装配式建筑熟练技术工人严重缺乏。三是装配式生产企业发展从无到有，现在的发展良莠不齐，部分小型转型企业生产能力和技术水平亟待提高。

 

下一步将积极按照国家、省及东营市装配式建筑发展总体部署和工作要求，严格政策落实，加大扶持力度，培育示范工程，进一步加大装配式建筑推广应用和推进力度。

 

1.严格建设手续把关，做好示范引领。住建管理、自然资源等部门配合联动，在土地出让（预审）、建设条件意见书、建设用地规划条件、初步设计审查、施工图审查、招标投标、质量安全监管、预售许可、竣工验收及备案等建设手续办理环节严格把关，进一步提高比例要求和质量要求。抓好学校、医院、保障房等政府投资工程，严格落实市政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(东政办发〔2017〕43号)关于政府投资项目全部实行装配式技术建设的要求，尽快建成一批装配式建筑示范项目。

 

2.加快推进装配式建筑产业基地建设。经积极争取和共同努力，东营市从2017开始，已有4家公司已获批省级装配式建筑产业基地，年生产部品部件可建造装配式建筑200万平方米，并应用于多个装配式项目建设。此外，东营区、河口区、东营经济技术开发区均有相关装配式建筑生产基地筹建，我局将认真做好政策指导、技术服务等相关工作，培育发展一批有辐射带动能力的示范基地。

 

3.进一步加大政策扶持力度。一是认真贯彻执行《山东省绿色建筑促进办法》，并于年内制定东营市装配式建筑发展规划，促进装配式建筑工作开展。二是积极争取山东省装配式建筑示范市（区）、示范工程等示范项目和资金。在2019年东营市垦利区获批省级装配式建筑示范区、东营科技职业学院迁建工程获批省级装配式建筑示范工程等，共获批补助资金1297万元的基础上，积极争取上级部门绿色建筑、装配式建筑方面的补助资金，全面推进东营市装配式建筑的发展。三是尽快完善东营市在容积率奖励、农民工工资、履约保证金等方面优惠政策，对符合《财政部、国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》（财税〔2015〕73号）的新型墙体材料，实行增值税即征即退50%的财税政策。进一步加大东营市在装配式建筑方面的政策扶持力度，加快推进东营市装配式建筑全面开展。

 

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日前，东营市目前最大的单体PC装配式住宅楼——清润·书香苑小区7#楼开工建设。该项目位于东营市广饶经济开发区清润家园小区内，项目总投资4000万元，占地面积548.23㎡，建筑面积9693㎡，装配式面积8694㎡，装配率达到53%，是东营市目前装配率最高的项目。

 

据负责人介绍，该项目具体施工中，采用了装配式混凝土剪力墙技术、竖向预制构件“三明治”外墙板、双面叠合剪力墙内墙板、PC叠合板、空调板、预制楼梯等，具有抗震保温性能好、工业化水平高、建筑质量优、绿色节能等显著特点，较传统施工，施工周期可节省一半左右，人力物力节省约三分之二，还有效减少大气污染等优点，项目预计明年3月竣工。

 

近年来，东营市先后印发了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》等一系列文件，成立了以市领导为组长,相关职能部门负责人为成员的东营市装配式建筑推进工作领导小组，制定了《东营市装配式建筑发展规划2020-2025》，大力发展装配式建筑。东营市现有装配式建筑产业基地5个，ALC板材生产基地1个，年产部品部件可满足100余万平建设需求，ALC板材年产50万立方。

 

东营市实施积极的优惠倾斜政策，对满足国家、省装配式建筑评价标准的建筑工程实行减半征收综合配套费、放宽《商品房预售许可证》发放标准、降低预售资金监管比例等优惠政策。同时，对符合废弃物综合利用的装配式构件及产品，实行增值税即征即退50%的财税政策。截至目前，东营市已开工装配式建筑150余万平，新开工比例占新建民用建筑比例超过30%。