2014年江苏省发布加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级方面的文件后，南京开始以更大力度发展装配式建筑，该市第一个装配式建筑——上坊保障房项目随后荣获2014~2015年度“鲁班奖”。南京是江苏省内推广装配式建筑最早、力度最大的城市，在装配式建筑标准化方面做了不少工作。

 

据南京市城乡建设委员会统计，2017年以来，南京土地出让条件中已明确装配式建筑指标要求的地块有268幅，地上规划总建筑面积约3628万平方米。今年以来，截至9月，我市新开装配式建筑项目58个，建筑面积约555万平方米，新开工装配式建筑面积占同期新建建筑面积比例35.17%。总体来看，南京在发展装配式建筑方面有如下特点：

 

配套政策较系统全面。2015年12月，南京市人民政府印发《市政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的实施意见》提出，到2020年底，建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率均达到30%以上；到2025年末，上述数据达到50%以上。2017年8月出台的《南京市关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》将全市装配式建筑推进区域分为“重点”“积极”和“鼓励”3个层次，并明确提出，“重点”推进区域出让土地要100%采用装配式。

 

除上述系列文件外，南京市城乡建设委员会还出台了《南京市装配式建筑工程质量安全管理办法》《南京市装配式建筑质量监督细则》《南京市装配式建筑混凝土结构工程施工安全管理要点》《关于加强南京市装配式建筑混凝土结构工程检测管理的通知》等文件，进一步明确了装配式建筑建设、设计、施工、监理、检测及部品生产企业的责任及监督管理等要求。

 

目标完成度较高。2016年以来，南京连续多年超额完成装配式建筑指标任务。2018年，南京采用装配式建筑项目新开工52个，建筑面积占所有新开工建筑面积比例为22.3%，超额完成当年目标；2019年10月，南京当年装配式建筑面积占新开工建筑面积的比例达到25.84%，提前完成了全年目标。最新数据显示，截至2020年9月，南京新开工装配式建筑项目58个、建筑面积约555万平方米，新开工装配式建筑面积占同期新建建筑面积比例达到35.17%。

 

据南京市城乡建设委员会建筑市场监管处副处长徐宏芳介绍，为保证装配式建筑项目落地，南京重点明确了3项核心控制指标：同一地块内必须100%采用装配式、住宅建筑单体预制装配率应不低于50%以及公共建筑单体预制装配率应不低于40%、住宅建筑（3层及以下低层住宅除外）应100%实行成品房交付。

 

信息技术运用较及时。为推动装配式建筑向智慧化升级，近年来南京注重装配式建筑与信息技术融合发展，2019年起，南京明确在装配式建筑、大型公共建筑等工程中试点推广BIM技术，并率先在全省开展BIM技术应用示范基地和示范项目的创建和培育工作，引导装配式建筑主动采用BIM技术。目前，该市基于BIM技术的“装配式建筑信息服务与监管平台”已投入使用，可实现设计、施工、生产全过程信息交换，实现全产业链信息互通、信息共享、全过程轨迹跟踪以及全方位质量监管。

 

南京安居保障房建设发展有限公司主任工程师王俊平认为，南京装配式建筑发展较快较好的主要原因是地方政府重视程度高，此外南京国企较多，推动起来也比较容易。“2010年刚开始接触装配式建筑的时候南京的产业链还不成熟，很快2015年时产业链就已基本形成。”在不足方面，庞涛表示，南京装配式建筑目前面临的发展瓶颈属于行业问题，主要表现在成本偏高、没有实现系统化、标准化程度待加强、大量装配式工厂低水平重复并存在恶性竞争等。

 

在装配式建筑推广之初，全国并没有一套完整的质量安全监管体系可供参照。南京市建委积极探索实践，创新构建质量安全监管体系，推进信息技术运用，走出一条发展与监管齐头并进之路，装配式建筑质量安全监管走在全省前列。

 

制定技术规程,质量检测有标准

 

为解决装配式建筑缺少实体检测规程的难点，受省住建厅委托，市建委所属建筑安装工程质量监督站作为主编单位，组织科研院校、检测机构、施工单位、构件生产单位集中攻关，编制《装配整体式混凝土结构检测技术规程》，作为江苏省地方标准发布，自2020年5月起实施，填补了国内空白，技术含金量在全国领先。

 

出台系列文件质量监管有依据

 

陆续出台装配式“1+5”系列文件：装配式建筑工程质量安全管理办法、质量控制要点、质量监督细则、检测管理、施工安全管理、竖向连接节点质量监管，质量安全监管体系“四梁八柱”搭建完成，为全市装配式建筑监管提供了有力遵循。

 

搭建信息平台,质量追溯有载体

 

大力推进“数字建造”，运用信息化技术管控全链条，基于BIM技术的“南京装配式建筑信息服务与监管平台”已进入试运行，通过同步数据统计与分析、自动计算预制装配率等功能，实现全链条信息共享，全过程轨迹跟踪，全方位质量监管。