记者从合肥市城乡建设局了解到，《合肥市装配式建筑财政奖补资金管理暂行办法》出台，将于2021年起施行。其中，新规规定房屋装配率达到规定比例后，政府将掏钱给补贴，装配率高的有望能领到100元/平方米。新规将进一步提高建筑产业化推广应用积极性，提升全市各类建筑工程品质。

 

奖补资金可用于设计、生产、施工等多方面

 

根据合肥市的要求，2020年全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%以上，2025年达到30%以上；从今年起，全市所有保障性住房、人才公寓等住宅建筑全部应用装配式建造技术。本次新规提出，市城乡建设局负责统筹、协调、组织装配式建筑项目审核，提出装配式建筑市级奖补资金年度预算，开展项目绩效评价等工作。

 

合肥市财政局负责将装配式建筑市级奖补资金纳入年度预算，对奖补资金使用情况进行跟踪问效和监督检查。奖补资金可用于装配式建筑项目建设的咨询、设计、生产、施工、运维、科研、信息化等方面。新规的制定，有助于发挥好装配式建筑财政奖补资金的支持和引导作用，通过申报和评审符合奖补资金使用范围及标准的项目，起到引领示范作用，推动全市装配式建筑工作继续再上新的台阶。

 

新建保障房项目按照装配率给予补贴

 

合肥建筑产业化项目落地的“主战场”在县区，新规因此明确，由县（区）级财政投资的各类新建装配式保障性住房项目（含装配式农村住房示范点，示范点应不少于50户），装配率达到30%（含）以上的，工程竣工验收后，市级财政给予50元/平方米补贴；装配率达到50%（含）以上的，给予100元/平方米补贴，奖补面积按单体建筑计容面积之和进行计算。

 

业内人士指出，文件的出台将降低县区保障房项目实施装配式建筑的资金压力，进一步提高推广应用积极性，使该项工作既有市政府的刚性约束也有扶持资金的政策激励，达到软硬结合的组合拳效果。市城乡建设局的工作人员介绍，通过规范奖补资金使用范围及标准，提高县（市）区人民政府、开发区管委会以及相关装配式企业的积极性和主动性，提升装配式建筑工程建设质量、促进建筑产业转型升级。

 

同时，明确了奖补资金申报和监管机制，强化了属地对申报项目的服务和保障，发挥政策支持和引导作用，进一步加快合肥装配式建筑发展。“该奖补资金每年申报一次，如果项目出现提供虚假材料、拒绝接受监督检查或者是造成严重工程质量安全事故的，将追缴扣回资金，取消相应资格，并按规定严肃处理相关责任单位和责任人。”

 

相关内容：《合肥市装配式建筑财政奖补资金管理暂行办法》政策解读

 

2020年11月26日，《合肥市装配式建筑财政奖补资金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)印发实施。现将《暂行办法》主要内容解读如下：

 

一、决策背景和依据

 

2016年以来，为促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能，国务院办公厅、住建部、省政府相继印发《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》、《“十三五”装配式建筑行动方案》、《安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见》等文件，推动装配式建筑发展。

 

2019年8月，市政府办公室印发《关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见》（合政办〔2019〕22号）提出，到2020年全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%以上，2025年达到30%以上；要求从2020年起，全市所有保障性住房、人才公寓等住宅建筑全部应用装配式建造技术。文件提出，对“政府投资的安置房项目，采用“1+5”标准化模式建造的，市财政给予各区适当奖励和支持，具体办法由市城乡建设局会同市财政局等另行制定。”今年3月、7月召开的全市建筑产业化工作领导小组会议中，市领导多次强调要尽快制定落实。文件出台将降低县区保障房项目实施装配式建筑的资金压力，进一步提高推广应用积极性，使该项工作既有市政府文件的刚性约束也有政府资金的政策激励，达到软硬结合的组合拳效果。

 

《暂行办法》是贯彻落实《合肥市人民政府办公室关于进一步推进建筑产业化发展的实施意见》（合政办〔2019〕22号）等文件以及全市建筑产业化工作领导小组会议精神的重要举措。

 

二、制定意义和总体考虑

 

《暂行办法》的制定有助于发挥好装配式建筑财政奖补资金的支持和引导作用，通过申报和评审符合奖补资金使用范围及标准的项目，起到引领示范作用，推动我市装配式建筑工作继续再上新的台阶。

 

三、研判和起草过程

 

《暂行办法》由合肥市城乡建设局起草，于2020年8月形成征求意见稿，并印发至各县（市）、区人民政府，开发区管委会，共收到经开区、瑶海区等反馈意见4条，采纳2条，其他县区反馈无意见。期间，多次与市财政局相关处室沟通联系，最终形成《暂行办法》送审稿。

 

四、主要目标

 

《暂行办法》规范奖补资金使用范围及标准，通过财政资金奖补的方式，用于提高县（市）区人民政府、开发区管委会以及相关装配式企业的积极性和主动性，提升装配式建筑工程建设质量、促进建筑产业转型升级。同时明确了奖补资金申报和监管机制，强化了属地对申报项目的服务和保障，保证了奖补资金激励作用的落实，发挥政策支持和引导作用，进一步加快我市装配式建筑发展。

 

五、主要内容

 

《暂行办法》共分为14条，涵盖使用范围及标准、资金申报、资金监督管理，其主要内容如下：

 

（一）第一至四条。说明合肥市装配式建筑市级奖补资金出处、使用范围、使用原则及负债部门等方面内容。主要为：资金为市财政年度预算安排,专项用于支持我市装配式建筑发展的奖补资金；奖补资金使用管理遵循公开透明、注重绩效、专款专用、强化监督的原则；市城乡建设局负责统筹、协调、组织装配式建筑项目审核，提出装配式建筑市级奖补资金年度预算，开展项目绩效评价等工作。市财政局负责年度预算，拨付资金、跟踪问效和监督检查等。

 

（二）第五至六条。共两条，一条是使用范围：可用于装配式建筑项目建设的咨询、设计、生产、施工、运维、科研、信息化等方面；另一条是奖补标准：由县（区）级财政投资的各类新建装配式保障性住房项目（含装配式农村住房示范点，示范点应不少于50户），装配率达到30%(含）以上的，工程竣工验收后，市级财政给予50元/平方米补贴，装配率达到50%(含）以上的，给予100元/平方米补贴。

 

（三）第七至九条。共三条，确定资金申报主体、申报流程等内容。主要有：申报单位为县（市）区人民政府、开发区管委会，县（市）区人民政府、开发区管委会初审，市城乡建设局同市财政局组织专家对申报项目进行评审和现场核查，结果公示后，由市财政局汇总拨付。

 

（四）第十至十二条。共三条，明确市建设、财政、审计等部门职责分工以及应当追缴资金处理责任人的几种情况。主要有：市城乡建设局负责设定绩效目标，组织绩效评价，评价情况将作为该项资金安排的重要参考依据。申领单位对奖补资金的具体使用负责。

 

（五）第十三至十四条。共二条，说明办法实施有效期和负责解释单位。具体为实施二年，市城乡建设局负责解释。

 

六、创新举措

 

《暂行办法》规范了奖补资金的用途及奖补标准，对申报的项目进行规范化管理，确保申报项目符合要求。《暂行办法》明确申报单位为县（市）区人民政府、开发区管委会，要求市区两级共同对装配式建筑市级奖补资金使用情况进行监管，保证了奖补资金的落实。

 

七、保障措施和下一步工作

 

1.开展《暂行办法》宣贯，推动县（市）区、开发区装配式建筑不断发展。

 

2.与各县（市）区、开发区、市直相关部门建立联络机制，加强部门联动协调。