2020年是极不平凡的一年，陕西省住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记对住建工作重要指示批示和来陕考察重要讲话精神，严格落实住房和城乡建设部各项决策部署，在陕西省委、省政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以新发展理念引领行业高质量发展，各项工作顺利推进。

 

坚持“房住不炒” 房地产市场保持平稳运行

 

以稳地价稳房价稳预期为目标，充分发挥省房地产市场调控工作协调小组作用，指导重点城市因城施策，不断夯实地市主体责任，指导各地市开展房地产调控“一城一策”工作方案制定，推进西安市住房租赁市场发展试点，指导西安市获批中央财政支持试点城市，自2020年起中央财政连续3年每年拨付8亿元共24亿元予以支持。

 

大力推行住房公积金业务“非接触”“不见面”办理模式，扩大线上业务办理。扎实落实公积金阶段性支持政策，对2883家企业、26.92万职工办理了公积金缓缴手续，对107家企业办理了降比例缴存手续。14个管理中心综合服务平台全部建成，全部实现业务网上办理。全省归集公积金482.36亿元，支取277.10亿元，发放个人住房贷款284.57亿元。

 

让“忧居”变“优居” 住房保障体系进一步完善

 

2020年，陕西省城市棚户区改造新开工19076套，新开工套数占年度计划的112.94%，基本建成16652套，128万平方米，基本建成套数占年度计划的173.06%。发放城镇住房保障家庭租赁补贴44075户，占年度计划的112.23％。全省保障性安居工程完成投资258亿元。逐市从供给侧，需求侧分析，形成保障性安居工程“一城一案”，完善城镇住房保障体系。

 

全年累计解决包括0.89万环卫工人、0.24万公交司机、1.41万残疾人、1.29万青年教师在内的152319住房困难群众居住条件，不断推进公租房精准保障，做到应保尽保。累计解决了8100户退役军人、伤残军人及家属的住房困难问题，受到省委省政府、省军区表彰。持续开展“和谐社区·幸福家园”创建达标，实现保障群众“住得进，稳得住，有尊严”。实现公租房数据立体化的互联互通，开展公租房购买服务运营管理试点，不断增强公租房运营管理能力。

 

以“人民”为中心 城市高质量发展迈出新步伐

 

印发了《关于全面推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的实施方案》《陕西省城镇老旧小区改造导则》《关于在城镇老旧小区改造中开展“美好幸福小区”建设示范（试点）活动的通知》等政策性文件，截至2020年12月底，全省已有2943个城镇老旧小区改造项目开工（1361个已完工），改造面积3655.26万平方米，惠及36.67万户居民，累计完成投资196.15亿元。全省地级以上城市均达到国家级节水型城市标准，西安市、延安市已通过国家部委工作组“国家节水型城市”现场考核。

 

西安咸阳基本建成城市生活垃圾分类系统，9个省级垃圾分类示范区建设取得显著成效。强化供气、供水、供热等市政公用设施运行监管，保障城市正常运行。扎实开展城镇供水处理提质增效三年行动，26处城市黑臭水体基本完成整治。建成省级（生态）园林县城5个，城市生态环境明显改善。以西安作为国家城市体检样本城市，延安作为省级重点城市，进行全过程的体检和技术指导，立足陕西省实际情况组织开展了城市体检课题研究。

 

精细精致精准 城市管理水平明显提升

 

全面推进城市生活垃圾分类，加快推进污水处理提质增效，推动城市生态文明建设，加快地图和模型等手段的应用，绘制城市垃圾处理、供热、供水等市政公用基础设施地图，着力提升城市品质，推动城市高质量发展。城市黑臭水体治理、垃圾分类、城市桥梁安全管理、园林城市创建、污水处理提质增效、城镇供热和平安陕西建设等工作，得到省政府领导肯定批示，被住建部、省政府12次转发推广。出台《陕西省城市管理综合执法条例》《执法文书示范文本（试行）》《协管人员管理办法（试行）》，省住房和城乡建设厅“持续推动行业清源”的经验做法被全国扫黑办以简报的形式转发全国。

 

宜居宜业宜游 小城镇发展助推乡村振兴

 

2020年，陕西省35个省级重点示范镇完成投资119.85亿元，同比增长0.22%，占年度任务的149.81%；31个文化旅游名镇（街区）完成投资44.59亿元，同比增长1.04%，占年度任务的148.63%。全省农村生活垃圾得到有效治理的行政村比例达到93.96%。陕西省农房建设经验做法纳入《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》，110个示范点12033户建成示范农房。

 

深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，住建部与陕西省签署共同缔造合作框架协议，蓝田县、杨陵区入选全国共同缔造活动培训基地。渭南市列为2020年全国传统村落集中连片保护利用示范市，争取中央财政补助资金1.5亿元。对全省113个中国传统村落保护标志统一设计、统一制作、统一悬挂。

 

“三排查三清零” 决战决胜脱贫攻坚住房安全有保障

 

2020年省住房和城乡建设厅扛起“住房安全有保障”脱贫攻坚使命，自觉融入全省脱贫攻坚大局，助力全面打赢脱贫攻坚战。高标准实施农村危房改造967户，圆满完成全省危房改造任务；再次逐户排查全省146.0414万户建档立卡户住房安全情况，对排查鉴定出的危房及时采取措施，并对受灾受疫情影响的建档立卡户住房安全情况进行实时监测，跟进做好住房安全鉴定和动态帮扶，全面实现了建档立卡户住房安全有保障。建立了对所有农户住房安全情况动态监测的住房安全有保障长效机制，加强农村住房建设质量安全管理，巩固提升脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。

 

改革持续升温 建筑业转型升级步入快车道

 

2020年，全省完成建筑业总产值8501.13亿元，同比增长7.8％。特级资质企业达到32家，位列全国第6位。中铁建工，河北建设，中建一局等10家企业总部迁至陕西或在陕成立子公司，已落户陕西省外优势建筑企业年度完成产值800多亿元，占全省建筑业总产值10％左右，总部经济成效明显。

 

以各项政策落地见效为目标，大力推行疫情防控期间建设项目“不见面”审批，进一步精简审批服务事项，优化审批服务流程，提升审批服务效率。延安市“创新推进‘六个一’工程建设项目审批改革”的经验做法被国务院职转办专刊转发。发布《陕西省绿色建筑创建行动实施方案》，绿色建筑竣工面积1427.19万平方米，占比53%，装配式建筑新开工1202.38万平方米，组织建成地热能建筑供热1210.17万平方米。西安市入选国家装配式建筑范例城市，新增国家装配式建筑产业基地3个。

 

全力推进安全生产专项整治，持续开展创先争优活动，全年创建省级文明工地341个，授予省建设工程长安杯奖55项，优秀勘察设计奖179项。2020年申报5个项目参评国家建设工程鲁班奖、19项工程参评国家优质工程奖均已评审通过，分别居全国排名第3和第5，其中交大创新港项目为鲁班奖评选以来全国规模最大的项目。搭建覆盖省、市、县三级的消防设计审验服务管理平台，建立线上审批服务平台规范运行机制，全省建设工程消防设计审验工作全面有序推进。

 

强责任抓落实 法治建设成效显著

 

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，重视法治、厉行法治，始终坚持用习近平法治思想指导工作实践、推动行业发展，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，依法行政、科学立法、严格执法，法治建设水平成效明显。

 

出台了城市管理综合执法《示范文本》《办法》等，在全省10个市、82个县（市、区）实行了“律师驻队”制度。梳理公布47项公共服务事项、375项权力事项、市场准入负面清单26项。法治建设水平成效明显，被表彰为“全省法治政府建设示范单位”“全省行政复议先进集体”“人大建议办理先进单位”“政务公开先进单位”。

 

守初心担使命 全面从严治党向纵深推进

 

认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以服务全省住房和城乡建设为着力点，以践行“三个表率”、创建模范机关为目标，严格落实全面从严治党和党风廉政建设，充分发挥厅党组引领带头作用、支部战斗堡垒作用、党员先进模范作用，机关党建工作在高质量发展中取得新成绩，呈现新亮点。坚持把赵正永严重违纪违法案以案促改工作作为重要政治任务，扎实开展“四个查一查”和“四个专项工作”坚持好干部标准，树立鲜明选人用人导向，提振广大党员干事创业的精气神。

 

举全系统之力 助力打赢新冠肺炎疫情防控战

 

面对2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情，陕西省住房和城乡建设厅自觉扛起政治责任、加强协作配合，建立自上而下的疫情联防联控工作机制，充分发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用，广大住建系统干部职工勇当逆行者，全省住建系统累计出动人员26.3万余人次，对居民小区和重点区域做好隔离管控、疫情监测等工作，消杀、清洁面积累计达390余万平方米，排查疫情隔离场所1672个，组织企业10天建成西安市公共卫生中心，城市环卫、供水、供热、供气、污水垃圾处理等安全运行，为打赢疫情防控战提供了坚强保障。

 

围绕疫情防控、复工复产、救助帮扶等重点内容，累计出台指导性文件和帮扶性措施303个。累计增设摊点群1532个，临时摊位46314个，提供7.8万个就业岗位，有力地促进了全省生产生活秩序恢复和“六稳”“六保”任务落实。推荐西安联诚物业管理有限公司白杨获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人；4个集体和8名个人荣获全国住建系统抗击新冠肺炎疫情先进表彰。

 

谋深谋准谋实 扎实做好行业“十四五”规划

 

“十三五”圆满收官，“十四五”已经启航。省住房和城乡建设厅党组高度重视“十四五”住建事业规划编制，成立了规划编制领导小组，主要领导多次召开专题会研究，并听取专家学者意见，制定了《规划编制工作方案》，确定了“1+18”的规划编制体系，开展了“十三五”规划实施情况评估和重大课题研究，围绕完善住房制度、城市更新和乡村建设行动、建筑业改革发展三大领域，明确了“十四五”发展目标，提出了6个方面30项重点任务，谋划了16项重大工程，征集了近2000个项目。

 

扬帆“十四五”，奋进正当时。2021年是“十四五”规划的开局之年，省住房和城乡建设厅将深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照中央及省上决策部署，抢抓机遇，应对挑战，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，在做好“六稳”、落实“六保”各项工作中持续发力，不忘初心，牢记使命，为陕西经济社会发展及住房和城乡建设事业高质量发展作出应有的贡献。