2020年，在中山市委市政府的正确领导下，在省住房城乡建设厅的正确指导和大力支持下，中山市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府作出的重振虎威，实现高质量崛起的工作部署，全面加快城市基础设施建设，不断提升审批服务效能，营造健康稳定的市场环境，持续增强服务和保障民生水平，扎实推进城市安全保障工作，打出一系列精准有效的“组合拳”，全面推动住房城乡建设领域各项工作取得良好成效。

 

一、2020年工作回顾

 

（一）城市建设品质有效提升

 

2020年，中山市住建局坚持以新发展理念为引领，积极投入污染防治攻坚战、交通大会战，推动全市城乡建设高标准、高质量发展，有效提升城市品质。全年共完成固定资产投资45.23亿元(含社会投资)，完成年初目标的105.93%，同比增长51.32%。

 

一是圆满完成15条城市黑臭水体整治任务。全力加快推进中心组团黑臭（未达标）水体整治提升工程，圆满完成15条城市黑臭水体整治任务，水质达到不黑不臭标准，顺利通过国家生态环境保护统筹强化监督专项检查，且连续监测水质保持稳定，实现了“长制久清”。同时，完成后山新开涌整治并达到初见成效；有序推进其余142条（段）未达标水体整治工作，59条（段）水体已进场开展截污施工，并对有条件的河涌进行清淤作业。

 

二是积极推进市政基础设施项目建设。统筹推进38条“瓶颈路”建设，打通翠湾路等26条“瓶颈路”，完成年度预期目标的170%。完成富华道、悦来路、东苑南路、图书馆周边道路等多条道路改造提升；加快推进裕福南路、紫马岭人防工程、树木园公共人防工程等项目建设，加快起湾道、世纪大道等一批道路项目前期工作。积极谋划推进岐江新城东区总部经济区配套路网（一期）、岐江新城体育公园等项目前期工作，协调推动岐江新城电力迁改项目如期开建。

 

三是打造优质城市生活环境。建成开放古香林公园（一期）、金钟湖公园坝下湿地体验区、儿童公园园区，中心组团体育公园、中心组团儿童公园、南部组团体育公园等，完善全市公园体系。完成兴中道和博爱路重要节点景观提升，重点打造紫马岭公园水幕灯光表演，打造城区市民休闲网红打卡点。海绵城市建设自评估顺利达标，完成的排水分区面积占建成区面积比例超过20%。加快推进南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和渗滤液处理厂二期（扩容）项目、有机垃圾资源化处理项目等多个垃圾焚烧扩容项目建设，着力提升城镇生活垃圾处理率。

 

四是全力补齐教育医疗民生短板。推动第一中等职业技术学校二期、杨仙逸中学新建学生宿舍和饭堂等3个学校项目建成并交付使用；中山职业技术学院产学研园二期已完成主体结构封顶；同时加快推进第一中学南校区、第三人民医院等6个项目建设工作，力促学校、医院项目早日开工、加快施工。

 

（二）建筑市场更加有序

 

2020年，中山市住建局共完成建筑工程施工许可报建3397宗，建设工程竣工验收备案3878 宗，本市建筑业企业资质核准业务560宗。全市受理房屋建筑和市政基础设施工程招标共328项、发布招标公告343次，招标成功项目323项。完成招标控制价备案242宗，发布调整工程造价信息7429条。办理建设工程消防设计审查验收等业务1433宗。新开工装配式建筑面积109.39万平方米。

 

一是狠抓建筑市场管理。上线运行实名制管理平台，加强在建工地用工实名制管理。加强建筑市场诚信管理，新增建设行业企业诚信登记1571家，对纳入诚信监管的461家企业的不良行为进行1431次扣分，对964家企业的良好行为进行4614次诚信加分；调整勘察、设计、施工图审查单位诚信记分标准，建立工程咨询企业诚信登记制度。加强勘察设计质量监管，检查房屋市政工程等项目30个。强化公共建筑节能监管，完成214栋民用建筑能耗统计、15栋民用建筑能源审计、5栋民用建筑能耗监测系统建设，设计阶段建筑节能标准执行率达100%，竣工验收阶段建筑节能执行率达100%。

 

二是做好工程建设领域技术把关。完成24个代建项目的可研评估，出具初步设计审查批复54宗。建立健全市工程勘察设计、危险性较大的分部分项工程安全专项方案论证等专家库；建立中山市住房和城乡建设局工程建设专家咨询机制；印发中山市已设立餐饮场所的商住综合楼和用于餐饮服务的建筑物加装专用烟道的技术指引。启动我市装配式建筑设计指南和绿色建筑设计指南修编工作。

 

三是抓好招投标管理。优化招标文件备案流程，实现招标文件备案全过程无纸化、电子化办理。试行房建市政项目施工招标网上开标。增设电子保函作为投标保证金形式之一。完成编制《中山市房建市政工程设计招标评定分离工作指导规则》《中山市房建市政项目工程总承包工作指引》并报市政府审定，探索推进评定分离等招投标改革。

 

四是强化建筑质量和安全监管。改革工程质量监管方式，对新报建的项目全面采取“双随机”模式进行监督；推行质量监管电子化，实行《监理月报》网上报送，实现信息共享、预警；建立项目负责人质量终身责任信息档案等制度。实现建筑施工网格化监管系统与广东省建设工程检测监管服务平台对接，强化对检测、装拆、维保单位管理；建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，落实100%编制专项施工方案，超过一定规模的专项方案组织专家论证。规范质量和安全检查流程，监督检查全程配备执法记录仪，如实记录现场情况。开展工程质量检查1458项次，发出整改通知书303份，发现质量隐患303个并已全部整改；开展工程安全生产检查1153项次，发出整改通知书905份，发现安全隐患905个并已全部整改。加大对建设工程违法违规行为的查处力度，完成处理违反建筑起重机械安全监督管理规定1宗、未取得施工许可证擅自施工20宗，未组织竣工验收擅自交付使用12宗，合计罚款金额310.5万元。

 

(三)房地产市场保持平稳

 

2020年，我市房地产市场保持平稳，房地产投资比重趋于合理，商品住房价格平稳，商品住房库存去化周期控制在合理区间。全市共办理房屋租赁业务19573宗；完成新建商品房买卖合同网签备案114098宗、存量房买卖合同网签备案44203宗。

 

一是加强房地产市场管理。加强房地产市场总体运行情况和价格趋势的分析研判，提高调控措施的预见性和针对性；开展《中山市“十四五”住房发展规划（2021-2025）》编制工作。强化诚信管理，出台《中山市房地产市场失信主体联合惩戒措施》，启动《中山市房地产行业诚信管理办法》修订工作。规范新建商品房销售，制定发布《中山市购买新建商品房注意事项》，引导开发商守法经营。继续开展房地产领域系列专项整治和房地产市场秩序专项检查，发出整改通知书59份。问题楼盘化解工作取得有效进展，通过创新预售款资金监管模式，确保预售款专款专用于支付建设工程费用，有效保证预售监管资金的安全，共化解涉稳及问题楼盘28个，解决了问题楼盘办证、竣工验收备案、项目复工、劳资纠纷等问题。

 

二是积极发展住房租赁市场。加强房屋租赁服务和监管，推进建立房屋租赁网格化管理体制。完成中山市房屋租赁管理系统升级改造，实现住房租赁合同网签备案“零跑动”在线办理。出台《房屋租赁租金纠纷调解指引》，引导房屋租赁双方采用合法手段保障权益。修订《中山市房屋租赁合同示范文本》，规范租赁双方权利义务。联合开展规范整治“二房东”专项检查行动，规范租赁市场行为。

 

三是做好住房保障工作。完成《中山市住房保障管理暂行办法》修订工作，规范我市公共租赁住房的建设、准入、退出和管理。超额完成省下达的年度目标，发放租赁补贴388户，发放金额218.58万元。有序扩大全市住房保障覆盖面，降低住房保障准入标准，本市户籍人员由上年度家庭人均月可支配收入2847元以下调整为3062元（含本数）以下；开展特殊群体住房保障工作，出台《中山市环卫、公交行业员工住房保障工作方案》，逐步解决环卫和公交行业员工的阶段性住房困难。

 

（四）审批服务水平全面提升

 

一是开展建设工程审批制度再改革。进一步改革优化建设工程审批流程和审批时限，将我市政府投资类工程建设项目审批流程，由原来90个工作日压缩至39个工作日内，社会投资类工程建设项目审批流程由原来60个工作日压缩为39个工作日内。全面实施数字化审图，实现全过程、全方位、全留痕的数字化审图模式。

 

二是优化和创新审批方式。提升房地产交易服务效能，在全国首创推行商品房买卖合同电子公证网签，形成“线上+线下”网签并轨双行；全力推进监管银行与中山市房地产交易和资金监管平台对接，实现预售款流水信息和对应的房屋直接进行关联，正式上线银联推出的商品房预售款缴存专用POS机服务，通过线上关联和商品房预售款缴存专用POS机服务两种方式，预售首期款进账业务办理实现“秒批”。推行行政审批和政务服务事项全程网办、“不见面”审批，实现部分事项“秒批”，一窗办理率、跨域通办率、自助办理率、预约办理、就近办比率均提升至100%，即办率提升至97.5%。

 

三是高效服务重点项目落地。抢抓湾区机遇，通过把审批服务工作前移，设定专人负责，过程跟踪，容缺收件等方式，全力服务重点项目审批，大力压缩审批时限，有效推动日丰电缆、东菱威力等223个市重大项目顺利落地。

 

（五）保障民生工作更加有力

 

一是抓好物业管理工作。开展《中山市成立业主大会选举业主委员会指导规则》和《中山市物业服务企业诚信管理办法》（试行）的修订工作。推进物业小区成立业主委员会工作，办理业主委员会备案（含换届）52宗。完成中山市物业管理信息化平台上线试运行工作。开展物业管理“双随机”检查，对全市96个物业小区开展物业管理“双随机”执法检查，并对12个项目下发整改通知书。加强住宅专项维修资金监督管理，简化审批流程，全年受理审核物业小区的维修项目747宗，共计使用维修资金约1065万元；办理业主退回错缴、多缴维修资金730户，约182万；加大全市住宅专项维修资金追缴工作力度，追回资金约1.1亿元。

 

二是强化燃气安全管理。制定《中山市未配套管道燃气居民住宅小区开通管道天然气工作方案》，全力推进全市未配套小区开通天然气管道建设工作，改造加装管道天然气2.1万户。出台《中山市关于规范燃气便民服务部设置的实施意见》，解决供应站不足问题。加强液化石油气气瓶充装单位安全监管，配合市市场监管局完成气瓶追溯体系建设，以实现气瓶充装、运输、使用等过程信息化监管。聘请第三方机构对燃气经营企业经营、服务、宣传等方面进行全程评价，促进燃气经营企业依法依规经营。

 

三是做好房屋市政工程安全排查整治。推进城市危险房屋和老楼危楼使用安全排查整治工作；开展医学隔离观察点安全检查，累计检查隔离酒店53次；开展学校房屋安全隐患排查。开展农村削坡建房排查整治，完成整治6处，超额完成省下达的年度工作任务。推进城市危桥加固改造工作，制定《中山市城市危桥加固改造工作实施方案》，完成3座危桥加固改造工作。

 

四是做好人民防空和地震监测工作。推进人民防空专项规划方案的编制工作。加快人防数据工程建设，编制《中山市人防战备数据工程建设方案》。完成紫马岭公园人防疏散地域内部规划和人防宣传教育基地的建设。做好人防专业队伍整组工作。开展人防领域专项整治，完成172个问题项目的整改，追缴人防易地建设费1614.82万元。开展珠中江三市人防跨区域训练，做好“羊城天盾-2020”城市人民防空演习暨珠三角城市群协同演练。圆满完成2020年全市防空警报试鸣。开展人防防护设备生产企业安全生产督导管理工作。制定《中山市区域性地震安全评价工作指引（试行）》，开展地震监测仪器检查和群测群防监测工作，积极推进建设安装紧急地震信息接收终端。

 

（六）党建和队伍建设工作全面加强

 

一是强化党组织建设。完成机关党委、机关纪委换届选举工作。持续推进党支部规范化建设，优化提升基层党支部“头雁”工程。严格落实中心组学习和“第一议题”制度，共召开党组第一议题学习40次、中心组学习11次、机关党委学习19次；指导和监督基层党支部落实“三会一课”“主题党日”活动，各基层党支部开展各类学习共120多次。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核。做好党员发展、党员档案整理工作，规范党费收缴和使用管理。不断探索“党建+”发展模式，切实将党建与中山市住建局中心工作相融合。

 

二是狠抓党风廉政建设。创新思路，采取“听案敲钟”，组织全市住建系统160多名党员干部旁听原建设工程质量监督站副站长陆庆涉嫌受贿案庭审，以陆庆接受司法审判为切入点，深化以案示警、以案明纪、以案促改的警示教育效果，用身边事教育身边人，提高教育的针对性和实效性。开展廉政风险排查，召开4场廉政风险防控座谈会，重点排查人事、财务、工程建设、招投标、采购、房地产市场、行政审批、行政执法、行业管理等工作岗位，共查找涉及的工作流程184个，廉政风险点的表现形式共709个。同时，根据风险等级相应制定防控措施共1710条。

 

三是加强干部队伍建设。加速推进公务员职务与职级晋升，共62人次获职务职级晋升。有效优化干部选拔任用和轮岗交流，优化干部队伍结构。修订完善干部管理制度体系，逐步建立健全选人用人机制。统筹调整工程类专业技术人才向重点工程建设部门聚集，选齐配强专业技术精兵队伍。加强干部职工培训教育，印发《中山市住房和城乡建设局干部教育培训制度（试行）》，共组织干部教育培训12次，约3000人次参加培训学习。构建年轻干部库，落实跟踪培养管理，建立完善干部成长档案。推进事业编制人员、雇员等各类人员招聘工作。

 

一年来，中山市住建局不忘初心，牢记使命，主动担当，认真履职，除了扎实做好上述工作外，还充分发挥职能作用，积极投入疫情防控、文明城市创建等工作。同时，认真组织开展法治政府建设、普法宣传、节约型机关创建等工作；主动联系人大代表和政协委员，做好人大建议和政协提案办理工作；进一步深化政务公开、网络问政，充分听取人民群众的意见建议，做好信访投诉的接待、办理和答复工作；做好新形势下档案管理和保密工作，不断完善档案管理和保密工作制度；出台内控管理制度，强化内控管理；坚持“抓细节，办大事”的原则，认真做好政务信息报送、舆论引导、会议组织协调、公务接待、饭堂管理、保卫安全等各项工作。中山市住建局还进一步强化对镇街住房城乡建设工作的调研指导，组织镇街住建部门工作人员开展各类业务培训，加强对事权下放执行情况的监督检查，协助镇街解决工作中存在的困难，确保事权下放工作放得下、接得住、用得好，促进全市住房和城乡建设工作的全面、科学、高质量发展。

 

回顾2020年，这是充满挑战的一年，也是收获的一年。

 

一年来，我们不断完善各项管理制度，创新和丰富管理举措，进一步规范了建筑市场。在此基础上，我们稳扎稳打，研究制定了推动本地建筑业企业发展的政策举措，加大了本地建筑业企业的扶持力度，前三季度本地建筑业企业产值提高到了216.06亿元，同比增长了21.7%。在推动建筑业加快发展的工作中，我们充分展现了登高眺望、行稳致远的虎识。

 

一年来，我们对标先进城市，进一步改革优化建设工程审批流程和审批时限，将政府投资类工程建设项目和社会投资类工程建设项目审批流程全部压缩为39个工作日内，超过了先进城市水平。此外，我们还在全国首创推行商品房买卖合同电子公证网签，通过线上关联和商品房预售款缴存专用POS机服务两种方式，实现预售首期款进账业务办理“秒批”，实现住房租赁合同网签备案“零跑动”在线办理，部分事项实现“秒批”。在政务服务大提升的工作中，我们充分展现了对标一流、革故鼎新的虎胆。

 

一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹全局力量全面加强疫情防控阻击战，出台一系列举措，组织物业小区、建筑工地筑起了一道道坚固的防线。我们临危受命，勇挑重担，组织参建单位200多名工人日夜兼程抢建设，仅用15天就建成了中山版的“火神山”医院，新增了500个床位，为我市开展疫情防控攻坚提供坚实的保障。同时，全面推动住建领域企业复工复产工作，并持续做好常态化疫情防控工作。在这场疫情防控阻击战中，我们充分展现了勇当先锋、舍我其谁的虎气。

 

一年来，我们克服了新冠肺炎疫情等一系列对项目建设的不利影响，超额70%完成了打通“瓶颈路”建设任务、提前5个月完成了富华道改造提升工程，完成了15条城市黑臭水体整治提升工程，消除了城市黑臭水体，顺利完成国考任务。在加快宜居美丽城市建设的工作中，我们充分展现了抓铁有痕、踏石留印的虎劲。

 

二、存在问题

 

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在这一些困难和问题。

 

（一）建设精品项目的意识有待加强。2020年，中山市住建局项目建设全面提速，完成项目投资大幅提升，取得了较好的成效，但是大部分项目设计水平不高，与精品工程的要求还有较大差距。需进一步提升精品意识，加强技术管控，优化项目设计，打造更多精品工程。

 

（二）房地产建设领域的投诉依然较多。2020年，中山市住建局完善了房地产管理相关制度，强化了房地产项目的质量监管，对防患房地产领域问题起到一定的效果，但投诉事项依然较多，如因工程质量及资金不足而导致的无法收楼及办证问题、因工程项目引发的劳资纠纷、涉及房屋质量和户型设计问题等。需进一步加强对房地产企业以及施工图审查机构的引导和监管，同时要大力推广新技术、新工艺，加强对工程质量监管，确保工程质量，减少房地产领域投诉。

 

（三）物业管理领域的矛盾纠纷频发。2020年，中山市住建局通过完善物业管理相关制度、开展物业管理专项整治，进一步规范我市物业管理行为。但物业管理领域的矛盾纠纷依然频发，如成立业委会事项分歧、小区停车纠纷、环境卫生纠纷、物业服务质量、公共收益分配等问题。需进一步完善物业管理法律法规，加强业务指导与培训，减少物业管理领域投诉。

 

（四）市镇两级之间协同配合有待进一步加强。2020年，在全市住房城乡建设系统的共同努力下，房地产领域系列专项整治、物业管理、工程安全监督、事权下放等各项工作取得一定成效。但市镇两级之间协同配合还有待加强，协调联动机制有待进一步完善。接下来，要建立市镇两级部门之间的联动机制，通过开展调研、加强业务培训，强化监督指导，进一步加强沟通交流，协同配合，高效完成各项工作。

 

三、2021年工作计划

 

在新的一年里，中山市住建局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府作出的重振虎威，实现高质量崛起的工作部署，凝聚合力，顽强拼搏，全力攻坚，进一步推动住房城乡建设事业高质量发展。

 

（一）高标准推进城市建设

 

一是持续治理生态环境。巩固提升16条已消除黑臭的水体治理成果。加快推进中心组团余下142条（段）未达标水体施工建设，切实改善水体水质。确保南部组团垃圾综合处理基地焚烧发电厂和渗滤液处理厂二期（扩容）工程、南部组团垃圾综合处理基地有机垃圾资源化处理项目建成投入使用；中心组团垃圾综合处理基地生态塘作污水应急备用池项目、北部组团垃圾综合处理基地三期工程（扩容工程）公建配套工程项目完工。大力推进地下综合管廊建设，全年力争完成21公里。

 

二是全面优化城市路网。继续统筹推进“瓶颈路”建设，打通芙中路、翠屏路等一批“瓶颈路”，谋划打通新一批“瓶颈路”；推动起湾道、世纪大道快速化改造，加快推动青溪路、2号路等道路建设，实现莲碧街、裕福南路等建成通车；谋划推进东区总部经济区配套路网项目；继续推进城市危桥加固改造工作，完成危桥改造14座。

 

三是加快城市公园建设。全面完成金钟湖公园建设，加快推进儿童公园、古香林公园（二期）、秀丽湖公园建设，有序开展紫马岭公园整体提升改造、树木园入口主广场前期工作。

 

四是推进民生项目建设。加快学校、医疗、人防、社会保障等民生项目建设，全速推进华侨中学、南区高中、西区高中、第二中学、第三人民医院等重点民生项目建设；完成紫马岭公园北广场人防工程、树木园人防工程建设；加快推进“军转干”小区改造为人才安居工程。

 

（二）深入推进住建领域改革

 

一是深化住建领域改革。深化工程建设项目审批制度改革各项工作，进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务。推进建设工程企业资质管理制度改革。深化“容缺受理”改革，建立初步设计审查、超限工程抗震审批管理承诺制制度。试行评定分离制度，稳妥推进起湾道快速化改造项目、翠亨新区起步区翠航道南段道路工程等施工招标项目评定分离试点工作。推行房建市政项目监理招标全过程电子化。完善建设工程消防设计审查工作机制，落实并联审批、联合验收等制度。完善人防审批工作事中、事后监督检查机制。全面推广商品房买卖合同“网签即备案”办理程序，实现商品房买卖合同网签备案业务智能“秒批”。完善房屋租赁信息化管理系统，全面实现网签和“秒批”。推行住宅专项维修资金审批流程“全网办”。

 

二是加强镇街业务培训和监督指导。加强业务培训，开展工程审批审批、人防、消防、工程质量安全监督、招标投标、法律法规等培训，进一步提升镇街部门工作人员业务能力；强化业务指导，加强市镇两级联动，及时协调解决各镇街在落实事权下放过程中遇到的困难和问题；加强对镇街监督管理，指导镇街履行监管职责。

 

（三）推动建筑业有序发展

 

一是推动建筑业稳定发展。补齐建筑业市场短板，研究出台加大建筑业企业扶持政策，落实惠企措施，培育本市建筑龙头企业，促进建筑业企业做大做强。促进新型建筑产业发展，积极推广四新技术，开展装配式建筑预评价技术评审；强化专家管理，建立市住建局工程建设专家咨询委员会，增补第二批装配式建筑委员会专家；储备绿色循环与节能降耗资金项目，推动建设至少1个一星级以上运行标识绿色建筑项目；制定工程技术指引，完成绿色建筑与装配式建筑设计指南编制以及勘察设计常见疑难问题解析汇编，启动绿色建筑与建筑节能、装配式建筑、散装水泥、防震减灾“十四五”规划编制工作。

 

二是加强建筑市场监管。加强诚信管理，完善诚信管理各项激励和惩戒指标，加强联合惩戒。完善实名制管理系统，加强对工人工资分帐、工资保证金等监管。加强勘察设计管理，强化勘察设计质量以及初步设计审查执行情况检查。加强对招标备案文件和房建市政项目施工招标网上开标的监管；落实招标人负责制，探索通过强化信用评价和工程业绩的应用，以优化施工招标评标方法，落实择优与竞价相结合的竞价模式。编制2019-2020年度中山市建设工程造价指数；探索优化调整建设工程材料信息价格的采集和编制工作程序，继续做好信息价格的发布工作。完善工作流程，继续做好概算评审工作。加大检查力度，加强对造价咨询企业的监督管理。

 

三是狠抓建筑质量和安全监管。继续深化监督模式“双随机”改革。持续推进质量通病治理。加强消防检测机构和搅拌站监管。开展混凝土工程施工质量、违规使用海砂专项治理行动。全面实施工程检测机构外检全程视频记录。全面推进建设安全专项整治三年行动。开展建筑起重机械、深基坑、高支模等重点分部分项工程专项执法检查。落实精细化减排措施，加大对重点位置、重点路段移动源、建筑工地扬尘源的监管力度，强化建筑施工非道路移动源污染管控。常态化开展安全生产线上线下监管执法，落实企业安全生产主体责任。优化安全监督方式方法，加强事后监管，加大行政执法力度，有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故。加强消防事中事后监管，提升工程消防设计审图质量；开展消防安全专项整治工作。

 

（四）维护房地产市场平稳健康

 

一是狠抓房地产市场管理。落实房地产调控政策，按照中央稳地价、稳房价、稳预期的要求，明确租赁房、人才和保障性住房的供应，研究制定“一城一策”实施方案，加快构建房地产市场健康发展长效机制；开展《中山市“十四五”住房发展规划（2021-2025）》编制工作。强化矛盾纠纷排查化解，制定“一楼一策”工作方案，加快化解一批“问题楼盘”。加强房地产市场数据监测分析，提高调控措施的预见性和针对性。强化房地产企业和经纪机构诚信管理，修订《房地产企业诚信管理办法》；加强房地产企业风险防控，完善中介机构行政管理体系。全市覆盖存量房交易资金监管，实现线上线下双轨运行；加强预售款资金监管，确保预售款在竣工验收前用于工程建设和税费；规范商品房、存量房买卖合同网签备案行为；加强房地产市场交易行政检查工作。

 

二是积极培育住房租赁市场。建立房屋租赁管理机制，开展网格化管理。探索以信息采集方式将未领取房屋所有权证书的房屋出租纳入信息系统登记管理，属地镇街进行相关后续巡查管理。促进房屋租赁信息共享，积极推进“智慧租赁”项目建设。加强房屋租赁法律法规宣传推广。完成《2021年中山房屋租赁参考价》，合理引导市场。

 

（五）强化和落实民生保障

 

一是落实住房保障工作。深化城镇住房制度改革，完善住房保障体系，逐步扩大保障范围。修订住房保障准入标准及轮候规则，修订住房租赁补贴标准和公共租赁住房租金收缴方式。制定产业园区和非产业园区的保障性住房的认定标准和依据。继续做好房改房审批业务，推进住房保障货币化工作。加强保障房住户的动态监管，加快清退不符合住房保障标准的住户。加强保障房后续管理，开展全省公租房运营管理服务试点工作。深入开展调研，探索共有产权住房制度。

 

二是抓好物业管理工作。完善《中山市成立业主大会选举业主委员会程序指引》，加强对村（居）委员会、属地住建部门的业务培训，推动成立业主大会。完善物业管理信息化平台，通过信息化手段加强监管，有效保障业主的合法权益，提高小区公共事项决策效率。落实“双随机”检查，开展物业专项整治工作。开展社区物业党建试点工作。修订《中山市住宅专项维修资金管理实施细则》，适应新形势下全市商品住宅维修资金交存、使用、管理和监督需要。加强住宅专项维修资金归集和管理，加大追缴资金力度。

 

三是继续推进既有住宅加建电梯工作。继续会同各相关职能部门、各镇街，充分发挥街道和社区的积极作用，加大对既有住宅加建电梯的建设办理流程、补助申领等政策规定的宣传力度，充分调动群众积极性，加强指导协调，共同推动加建电梯事宜，抓紧落实市政府提出的加建工作任务。

 

（六）夯实城市安全

 

一是做好人民防空工作。编制人防“十四五”规划。开展人防工程维护管理监督检查，强化人防防护设备生产企业安全生产督导。加快人防战备数据工程建设，加强人防警报系统维护管理。协调落实公共人防工程规划纳入城市发展总体规划同步实施，充分利用存量人防易地建设费建设公共人防工程，提高人防易地建设费使用效能。组织开展全市防空警报试鸣及演练工作。落实珠中江三市跨区域协同训练，强化人防实战化训练。开展日常人防信息通信训练和机动指挥所区域训练。加大人防基本指挥所和机动指挥所维护力度。落实人防宣传教育“五进”工作。

 

二是加强燃气安全管理。加强燃气日常监管，开展部门联动检查。加快解决瓶装液化石油气供应站不足问题，持续推进旧楼加装管道天然气工作。压缩审批时限，推动燃气外线工程并联审批。督促引导燃气经营企业合理定价。加强液化石油气气瓶安全监管，减少市面黑气流通。加强行业自律管理，做好燃气安全普法宣传工作。

 

三是做好房屋安全管理。优化房屋安全管理信息系统，持续加大城市危旧房屋的使用安全排查力度，加大危旧房屋整治力度，对城市危旧房屋安全隐患进行闭环管理。开展对房屋安全鉴定机构的调研走访活动，强化监督管理。继续组织开展农村削坡建房综合整治，完成20处农村削坡建房风险点整治。继续开展农房抗震改造补贴工作。继续按照重要公共建筑抗震加固实施方案开展工作。

 

四是做好地震监测工作。继续开展地震监测仪器检查和群测群防监测工作。安装布设市级地震预警信息服务系统“市级发布中心”。加强预警终端的安装和维护管理工作。实施新时代防震减灾事业现代化建设试点工作。升级改造地震台站。

 

（七）全面强化住建系统队伍建设

 

一是加强基层党建工作。完善党支部设置、基层党建述职评议考核工作。开展基层党组织达标创优评定、“五好”模范党支部、党员先锋岗创建工作。继续抓紧抓实党员思想政治教育。围绕建党100周年开展主题党会、主题党日、主题党课等活动。

 

二是强化党风廉政建设。强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督，深化对权力集中、资金密集部门的廉政风险防控；开展对重点领域、重点岗位和重点人员廉政风险防范、防控措施落实情况、廉政风险点排查整改情况监督检查。运用信息化技术强化日常监督，探索以廉情预警系统为监督载体，信息互通共享，加强事前防范。强化党内监督，落实“八小时以外”活动报告制度。加强纪检队伍建设，提高纪检干部综合素质。开展纪律教育学习月活动。强化党员干部日常监督管理，筑牢拒腐防变的底线，引导全局干部职工保持清正廉洁。

 

三是抓好住建系统干部培养工作。有针对性开展各类干部教育培训，加强镇街法律法规及各项业务培训，提高干部综合素质和业务能力。高效推进干部职务职级晋升工作。做好干部交流轮岗工作。做好年轻干部培养，完善领导干部梯队建设。继续做好2021年住建系统普法宣传工作，开展多形式、多层次法制宣传教育，全面提高干部职工依法决策、依法管理、依法办事的意识和能力。

 

2021年是“十四五”的开局之年，中山市住建局将继续坚持以人民为中心的发展思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照市委市政府的决策部署，主动担当、凝心聚力、勇往直前，进一步推动住房城乡建设事业高质量发展，为我市重振虎威，实现高质量崛起作出更大贡献。