城乡建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。过去的一年，德州市正在发生着怎样的变化？3月24日召开的德州市城市更新推进工作会议上用四个“进一步”总结了过去一年的住房城乡建设工作。

 

城乡功能布局进一步优化

 

2020年，德州市积极推进国土空间总体规划编制，市县两级国土空间总体规划初步方案全部完成。出台《德州市控制性详细规划编制与管理工作规则》，完成中心城区总用地面积约3276公顷的控规编制。稳妥推进村庄规划，开展村庄规划编制21个。制定城乡融合发展实施意见，加快推动新型城镇化建设，齐河县被列为国家县城新型城镇化建设示范县。德州市京津冀协同发展片区成功列为省级首批城乡融合发展试验区。

 

城建产业发展进一步增强

 

强力推进中心城区5大类73个城建项目建设，累计完成投资123.42亿元。德州市建筑业实现总产值468.23亿元，同比增长11.59%，实缴税金15.79亿元；德州市房地产业实现总投资410.76亿元，同比增长16.2%，稳中向好态势明显。印发《关于促进建筑业改革发展实施意见》，出台《德州市建筑市场信用管理实施细则》，信用体系建设迈出关键一步。

 

城市体制改革进一步深化

 

健全完善中心城区城市管理执法体制，加快推动执法管理力量下沉，形成“市、区、街道、社区”四级联动的城管执法体系。深入推进城市品质提升三年行动，中心城区4大城市品质提升片区中2个入选省级试点。大力开展城市污水处理提质增效三年行动，中心城区雨污分流改造100.4公里。成功创建国家节水型城市。制定《德州市生活垃圾分类制度实施方案》，社会群众垃圾分类意识明显增强。推进工程建设项目审批制度改革，取消简易低风险项目施工图审查，允许桩基工程单独发包，60多个省市重点项目实现“拿地即开工”“验收即拿证”，累计900个项目享受到改革红利。

 

惠民项目建设进一步提速

 

2020年，德州市棚户区改造实现新开工9375套，基本建成24110套。城市老旧小区改造197个，3464户农村建档立卡危房实现“清零”，农村清洁取暖改造29.15万户，无害化厕所改造13814户。出台既有住宅加装电梯管理办法。开展“德州红色物业”建设三年行动。大力发展绿色建筑，新增节能建筑909万平方米，新开工装配式建筑面积217万平方米。全面开展污水垃圾治理，新建、扩建污水处理厂3座，26条黑臭水体全部整治完成，5座生活垃圾焚烧发电项目建成运行，铁路沿线465处问题全面完成综合整治。

 

相关内容：德州市住房城乡建设工作会议召开

 

2月23日，全市住房城乡建设工作会议召开，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省市经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议和市委十五届九次全体会议部署，回顾总结“十三五”及2020年工作，分析当前面临的形势，安排部署“十四五”和2021年重点工作任务。市住房城乡建设局党组书记、局长马文喜出席并讲话，局党组副书记、一级调研员蔺新河主持。

 

会议指出，“十三五”时期，全市住房城乡建设系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，改革创新、担当作为、砥砺奋进，新型城镇化不断加快，高质量发展硕果累累，住房体系不断健全，民生福祉持续改善，城市品质显著提升，人居环境宜居宜业，全面助力脱贫攻坚，农村面貌变化显著，建筑业支柱地位巩固，发展方式提档升级，行业服务监管全面提升，重点改革稳步推进，住建事业发展规划指标顺利完成，实现了“十三五”胜利收官。

 

尤其是2020年，面对复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市住房城乡建设系统统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新进展、新突破。

 

一是持之以恒抓疫情防控，企业全面实现复工复产。以建筑工地、物管小区、房地产销售、市政基础设施运行等领域为重点，累计出动1万人次，检查物管小区2.4万个次，建筑工地1.7万个次，张贴宣传通告6.5万张，发放宣传单23.9万份。出台政策，缓解建筑用工短缺问题。推行工程保险和担保制度，适当降低商品房预售许可条件，允许合理顺延交房日期，缓缴住宅专项维修资金，缓解企业资金压力。

 

二是持之以恒抓城乡融合，城镇化发展迈出坚实步伐。印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进城乡融合发展的实施意见》，深入推进城乡融合发展。我市京津冀协同发展片区成功列为省级首批城乡融合发展试验区。

 

三是持之以恒抓经济发展，“两业”发展健康平稳。建筑业总产值468.23亿元，同比增长11.59%。新增节能建筑909万平方米、太阳能光热一体化应用面积632.91万平方米，城镇建筑节能改造63.74万平方米、新开工装配式建筑面积217.53万平方米。房地产业实现总投资410.76亿元，同比增长16.2%，房地产业稳中向好态势明显。

 

四是持之以恒抓民生改善，重点民生工作更实更细。棚户区改造实现新开工9375套，基本建成24110套，发放住房租赁补贴1805户，建成人才公寓206处、8645套。开工改造197个老旧小区，完成投资6亿元。出台《德州市既有住宅加装电梯管理办法（试行）》，鼓励有条件的小区开展既有住宅加装电梯工作。

 

五是持之以恒抓城市建设，城市环境品质明显改善。中心城区开工建设城建项目73个，完成投资123.42亿元，一中东校区建成投入使用，岔河滨河路贯通，雨污分流改造全面开工，市妇女儿童医院等项目正在加快建设。中心城区谋划实施4大城市品质提升片区，2个入选省级城市品质提升试点片区。新开工地下管廊32.6公里，新增海绵城市面积29.96平方公里，新建污水管网135.69公里。

 

六是持之以恒抓村镇建设，乡村人居环境优化提升。3464户农村建档立卡危房改造实现“静态清零”，列入全省年度农村危房改造计划的1738户也全部完成。完成农村无害化厕所改造13814户，农村公厕投入使用454座。城市（县城）新增清洁取暖面积679.7万平方米、农村地区清洁取暖改造29.15万户，圆满完成三年试点建设任务。

 

七是持之以恒抓营商环境，审批服务水平有效提升。深入推进简化用水用气报装，报装环节、材料、时限均大幅简化。印发《德州市取消建设工程施工图审查实施方案》，取消社会投资简易低风险房屋建筑工程施工图审查。推进“一窗办理”，依申请服务事项全部进驻政务服务中心，实现网上办理。

 

八是持之以恒抓行业监管，住建系统再创新行风。开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制事故多发频发势头。开展物业领域集中整治专项行动，整治各类问题6340项，启动了“红色物业”建设。规范勘察设计市场秩序，严格资质审核，提高施工图质量。

 

九是持之以恒抓党的建设，机关效能建设迈上新台阶。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论武装，筑牢思想根基。组织开展“党支部建设提升年”活动，6个支部荣获全市机关“过硬党支部”荣誉称号。强化机关作风效能建设，在2020年度人大满意度测评中获得第一名，荣获人大建议、政协提案办理先进单位。

 

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全市住房城乡建设系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，加强新型城镇化和城乡深度融合发展，持续构建新发展格局，健全住房市场和保障两个体系，持续增进民生福祉，实施城市更新行动，持续提高城市品质，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续改善人居环境，加快建筑业创新驱动，持续深化转型升级。

 

会议要求，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，要全面落实中央和省市经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议和市委十五届九次全体会议精神，着力开展好七大提升行动：

 

一、开展新型城镇化质量提升行动，加快推进城乡融合发展

 

加快推进城乡融合高质量发展，编制《德州市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021—2035年）》，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进农村人口市民化，抓好中小城市城镇化高质量发展政策的落实，因地制宜打造特色小镇。加快创建省级城乡融合发展试验区，聚焦5项重点创建任务，形成具有特色的“德州经验”。

 

二、开展住有宜居行动，完善住房市场和保障两个体系

 

坚决落实“房住不炒”定位，编制《“十四五”住房发展规划》，加强房地产市场运行监测分析和风险预警。加快建立多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度。完善房地产行业信用体系建设，妥善处置和化解房地产领域矛盾纠纷。新开工棚户区改造9512套，基本建成9356套，发放公租房租赁补贴1370户，深入开展棚改“两快两早”专项行动。投资6.42亿元，改造城镇老旧小区266个，探索“4+N”改造方式和融资模式，引导多元融资参与改造。推动《德州市物业管理条例》立法。巩固深化物业领域集中整治成果，建立物业管理信用管理体系，完善物业服务质量与收费浮动机制。推进“红色物业”建设，提高党的组织和党的工作在物业企业和业委会中的覆盖率。积极推进加装电梯政策落实，破解制约瓶颈。

 

三、开展城市更新行动，聚要素、增活力、提品质

 

高标准推进中心城区城建项目建设。投资130.16亿元，高标准实施中心城区5大类、80个重点项目，重点推进城市体育会客厅、三八西路下穿京沪铁路等项目建设。深入开展城市品质提升八大行动，加快品质提升片区建设。启动中心城区“四改一拆、城市更新”行动，有序推进老旧小区改造、老旧厂区改造、老旧街区改造、城中村改造、拆违拆临。加快补齐市政基础设施短板，推进城市污水处理提质增效，加大管网建设改造力度，提高污水处理、供水安全、燃气供应、供暖保障能力。新开工建设地下综合管廊5公里以上，中心城区新增海绵城市建成区面积6平方公里。

 

四、开展乡村建设行动，打造美丽宜居乡村

 

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立农村低收入群体基本住房安全保障长效机制，动态化开展农村危房改造483户。推进农村房屋安全隐患排查整治，建立健全农房建设标准和建设管理制度。持续抓好省、市美丽村居试点建设，打造特色样板。有序推进农村改厕规范升级，做好农村地区清洁取暖安全运营维护。

 

五、开展产业提质行动，增强发展动能

 

加大对建筑企业的指导、扶持和服务，支持企业升级和增项，全年实现建筑业总产值480亿元，建筑业增加值110亿元，外出施工产值70亿元。加强建筑市场监管，严厉查处肢解发包、违法转包、违法分包、围标串标、拖欠农民工工资等违法违规行为，有序开展企业资质动态核查。推进绿色建造，全年新增装配式建筑45万平方米，新增绿色建筑面积200万平方米，新增节能建筑面积300万平方米、可再生能源应用面积200万平方米。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危大工程管控。加强房屋建筑、市政道路及国有土地上房屋拆除工地的扬尘防治，常态化落实扬尘防治“六项措施”。

 

六、开展能力提升行动，全面激发改革活力

 

进一步优化营商环境，推行“一窗受理”“全市通办”“全省通办”“掌上办”。加大数据汇集应用力度，全面推广电子身份证、电子营业执照应用。深化施工图审查改革，全面落实施工图审查政府购买服务制度，深入推进数字审查和多图联审。深入推进以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，推进管理重心从事前审批向事中事后监管转变。推进法治政府建设，提高依法行政工作水平。加大信访积案和重点矛盾问题的化解力度，扎实开展平安德州建设，抓好重大事项社会稳定风险评估工作。

 

七、开展党建领航行动，推进党建、业务深度融合

 

加强政治建设，推动建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。加强党建和业务深度融合，坚持不懈推进党建引领行业高质量发展。巩固深化主题教育成果，深入推进“过硬支部”建设，争创“红旗党委（总支、支部）”，放大基层党组织战斗堡垒作用。坚决落实从严治党主体责任，坚决守牢廉洁底线，营造风清气正的政治生态。

 

会议强调，全市住房城乡建设系统干部职工要勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”，铆足干劲、鼓足拼劲、充满闯劲、保持韧劲，扛起“开好局、起好步”的时代责任，在市委市政府的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，激情干事、担当干事、依法干事、合力干事、干净干事，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

 

会议印发了《2021年全市住房和城乡建设工作要点》，全国、全省住房和城乡建设工作会议精神传达提纲，和各县市区经验交流材料。市住房城乡建设局领导班子成员，机关副县级干部、各科室科长；市房管中心、市城建发展服务中心班子成员、各科室科长、各中心主任；局属各单位主要负责同志和有关单位班子成员；各县（市、区）住建局主要负责同志，有关县市区房管中心、公用事业发展中心主要负责同志参加了会议。