关于印发《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程全面推广应用绿色建材实施方案》的通知

 

藏建办〔2022〕232号

 

各地市住房和城乡建设局、经济和信息化局、市场监督管理局：

 

为加快推广我区绿色建材应用，推动建筑建材业转型升级，我厅联合区经信厅，市场监管局制定了《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程全面推广应用绿色建材实施方案》。现印发给你们，请抓好落实。

 

西藏自治区住房和城乡建设厅      

 

西藏自治区经济和信息化厅       

 

西藏自治区市场监督管理局      

 

2022年4月22日              

 

西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程全面推广应用绿色建材实施方案

 

为贯彻落实中央生态文明建设战略部署，立足"适用、经济、绿色、美观"的建筑方针，加快推广绿色建材应用，推动建筑建材业转型升级，根据《市场监管总局办公厅 住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅关于印发绿色建材产品认证实施方案的通知》（市监认证〔2019〕61 号）、《市场监管总局办公厅住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证〔2020〕89 号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。

 

一、指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略以及视察西藏时的重要讲话精神，贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委经济工作会、自治区"两会"精神，抓好"四件大事"、着力推进"四个创建"、努力做到"四个走在前列"，贯彻"三个赋予、一个有利于"要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快推广绿色建材应用，推动建筑建材业转型升级，推动减污降碳协同增效，努力建设美丽幸福西藏。

 

二、工作目标

 

在政府投资项目中推广可循环利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材，积极推广应用装配式等新型建造方式，提高智能化水平，到2025年绿色建材应用占比达70%以上。

 

三、推广应用范围

 

政府主导的医院、学校、办公楼、边境小康村、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房、市政基础设施等建设项目中，推广应用绿色建材产品或装配式部品部件。鼓励引导房地产项目、企业投资项目、农牧民自建项目使用绿色建材。

 

四、工作内容

 

（一）建立绿色建材推广目录。依托住建部建筑节能与绿色建筑综合信息管理平台，建立绿色建材采信应用数据库，积极推进我区绿色建材产品认证标识工作，做好入库建材产品监督管理，编制形成《西藏自治区绿色建材推广目录库》。

 

（二）编制发布建设环节技术文件。根据国家和自治区有关规定，以地方规章制定出台《西藏自治区绿色建筑推广和管理办法》，编制发布《绿色建材应用比例评估计算方法》《绿色建材推广应用设计与审查指南》等技术文件，有效指导建设单位、设计单位、工程承包单位开展绿色建材应用的相关工作。

 

（三）明确建设各方主体责任。

 

1.压实建设单位主体责任。建设单位应当在工程可研编制、初步设计阶段要求设计单位明确应用的绿色建材性能及相关指标。在组织编制工程招标文件和拟定施工合同时，应将项目采用绿色建材性能、指标作为实质性条件纳入招标文件和合同。在签订的施工合同中，须明确工程承包单位在材料采购时，应要求材料供应商提供第三方检测或认证机构出具的包含相关指标的检测报告、认证证书等证明文件。要做好施工现场监管，积极探索创新施工现场监管模式，要健全工程项目质量管理体系，指定专职人员并明确其在绿色建材采购及使用环节的质量管理职责，要督促工程承包单位使用符合要求的绿色建材产品。建设单位在项目竣工验收阶段，根据实际使用情况，需再次核算绿色建材应用比例计算书。

 

2.强化设计单位源头管理。工程设计单位在施工图设计阶段应编制绿色设计专篇（深化）、绿色建材应用比例计算书。在设计中应当明确选用绿色建材产品，并在设计文件中对拟选用的绿色建材产品的使用范围、种类、尺寸、数量、强度、执行的行业标准及其它技术指标等作出说明。施工图设计阶段绿色建材应用比例不宜低于70%。

 

3.严把施工图审查关。施工图设计文件审查机构应对绿色建材产品使用、技术指标与强制性条文执行情况作为施工图设计文件审查内容进行审查，并对相应技术指标进行把关。对绿色建材应用比例低于70%的施工图设计，不得颁发施工图审查合格证。

 

4.压实施工单位主体责任。施工单位应严格按照合同要求和施工图所列绿色建材清单进行材料采购，并要求材料供应商提供第三方检测或认证机构出具的包含相关指标的检测报告、认证证书等证明文件。

 

5.强化监理职责。监理单位应当对施工单位在项目施工中使用绿色建材产品的情况实施监督，严格按施工验收规范要求做好绿色建材的进场验收工作，验收合格后方能用于工程项目建设。发现有未按规定使用绿色建材产品的，应当责令施工单位改正，拒不改正的及时向建设行政主管部门报告。

 

五、保障措施

 

（一）成立自治区绿色建材产品推广应用工作组，由自治区住建厅、经信厅、市场监管局相关负责同志组成（附件1），协调推动我区绿色建材产品推广应用工作，推动社会采信绿色建材产品认证结果，对绿色建材产品认证活动及推广应用进行监督，加强对各地推进绿色建材的推广应用工作进行监督考核，促进绿色建筑建材业健康发展。各地（市）应成立本地绿色建材产品推广应用工作组，协调推进绿色建材产品推广应用工作。

 

（二）工程质量监督机构在日常监督过程中，应将工程项目使用绿色建材产品纳入检查内容，监督指导建设、设计、监理、施工等责任主体落实推广应用绿色建材产品的主体责任。

 

（三）各级住房和城乡建设主管部门在组织建筑节能施工图设计文件抽查和建筑节能专项验收时，应当对项目使用绿色建材产品的情况进行核查，定期通报核查结果。

 

（四）各级住房和城乡建设主管部门应进一步加大监管力度，若发现绿色建材产品生产企业以传统产品替代绿色建材产品提供给工程建设的，给予相应的处罚，情节严重的，提请有关部门将其产品从绿色产品目录中予以删除;对于在项目中积极使用绿色建材产品的单位，予以通报表扬;对于为推广使用绿色建材产品作出突出贡献的单位或个人，给予必要的奖励。

 

（五）各级住房和城乡建设、经济和信息化、市场监管等部门要做好宣传培训工作，扩大企业知晓面，引导建材企业积极参与，促进传统建材企业向绿色建材企业转型升级。

 

附件1：西藏自治区绿色建材产品推广应用工作组

 

西藏自治区市场监督管理局计量和认证监督管理处副处长 王 威

 

西藏自治区住房和城乡建设厅科技节能和设计标准定额处处长 倪玉斌

 

西藏自治区经济和信息化厅规划发展处处长 拉巴次仁