绿色建筑是提升建筑领域绿色低碳发展水平、实施能源生产和消费革命战略的重要手段之一。省住建厅日前发布《山西省建筑节能、绿色建筑与科技标准“十四五”规划》，明确发展目标：到2025年，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，完成既有建筑节能改造面积3000万平方米以上，建筑能效水平比2020年再提升20%，装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到30%。

 

在“双碳”目标引领下，山西省住建系统通过推动绿色创新技术集成应用、大力推广装配式建筑、持续推进既有建筑节能改造等积极举措，全面提升建筑能源利用效率，优化建筑用能结构，推动建筑业转型升级和住房城乡建设绿色、高质量发展。

 

创新引领

 

绿色建筑实现跨越式发展

 

潇河两岸，山西·潇河新城拔地而起。新源智慧建设运行总部A座是新城内首个落成启用的建筑，也是全省首个集AAA级装配式、三星绿色、近零能耗标准于一体的高科技智慧建筑。

 

从设计、施工到投用、运营，山西建投园区建发集团总工程师张稳学见证了这栋建筑的落成和投用。他告诉记者，“新源智慧建设运行总部A座采用装配式超低能耗外墙系统、高性能节能外窗、高效热回收新风系统等，并进行气密性处理，最大程度减少能量需求。楼内的供热、供冷、用电来自太阳能、地热等清洁能源。新型智慧能耗管理系统对设备运行、实时能耗及综合能耗进行集中监测和控制。多项创新技术的加持使得整栋建筑能耗达到近零能耗标准。”

 

山西省积极培育绿色建筑创新项目，形成了一批比较成熟的、适合山西省地方特色的绿色创新技术，有效推动了绿色建筑的高质量发展。

 

2019年，省住建厅创新性地提出了推动绿色创新技术集成应用，指导绿色建筑在建设理念、建造方式、新技术应用和系统集成等应用方面进行创新，在全寿命期BIM、铝模板、装配式、绿色建造及智慧化管理等技术应用方面达到国内领先水平，同时对超限高层建筑提出要达到绿色建筑三星级的高标准要求，走在了全国前列。2020年，山西省启动绿色建筑专项行动，明确了绿色建筑全面发展、装配式建筑稳步推进、培育绿色建筑创新项目等重点任务，其中有关加强技术研发、促进成果转化推广、创建绿色建筑创新项目等内容为全国提供了参考和借鉴。

 

山西开展能源革命综合改革试点工作以来，全省累计新建绿色建筑达到3651.53万平方米，占新建建筑面积比例由2019年的58.28%上升到2021年的85.95%，增幅达27.67%，同时围绕绿色建筑发展形成了一系列制度性成果和举措。

 

全面发力

 

装配式建筑进入快速发展阶段

 

建筑业是践行“双碳”战略的主战场，而装配式建筑和绿色建筑正是建筑业未来的发展方向。“从基础施工到主体竣工仅用时45天。”太原武宿国际机场三期改扩建工程现场指挥部业务用房的快速投用，再一次诠释了装配速度与质量的统一。项目经理耿磊杰介绍：“建筑物的主体框架、楼板、屋面、内外墙全部采用了装配式构件，装配率超过80%，构件的标准化设计、工厂化生产不仅使工程质量得到有力保障，还使得现场用工人数减少了40%，工期节省1/3，现场建筑垃圾减少了80%。”

 

2017年，山西省出台《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，明确发展目标，到2025年底，装配式建筑成为山西省主要建造方式之一，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。

 

目前全省已建成20个省级装配式建筑产业基地，拥有1个国家级装配式建筑产业园区，3个国家级装配式建筑产业基地，相继建成投产部品部件生产企业24个，产能达到3680万平方米，基本实现百公里范围内产业基地全覆盖，混凝土结构、钢结构、木结构等结构体系全覆盖。3年来山西省累计实施装配式建筑2158.9万平方米，装配式建筑已基本完成产业布局，全面发力，进入快速发展期。一批涵盖钢结构、混凝土结构、木结构等不同结构形式及居住建筑、公共建筑、工业建筑等建筑类型的装配式建筑项目相继落地，验证了装配式建筑技术体系的优势，也锻炼培养了一批设计、施工、生产等专业技术人员，为深入推进装配式建筑发展提供了保障。

 

节能改造

 

既有建筑功能提升环境改善

 

夏日炎炎，火伞高张。山西省轻工设计院宿舍节能改造项目现场，排列整齐的保温板分批打钉，中空塑钢窗户正在有序更换。该项目由中铁十七局建筑公司承建，项目团队通过对老旧建筑外墙、屋面、窗户、地下室顶板等进行改造，形成室内封闭式保温体系，降低导热系数，提高气密标准。“这样下来，冬季室温可提高4摄氏度～6摄氏度，夏季室温也会有所降低，在提高居民生活品质的同时，可有效降低能源消耗。”项目现场负责人李文胜说。

 

对既有建筑进行节能改造是山西省“十四五”期间推进碳达峰、碳中和目标实现的具体途径，也是改善人居环境、保障民生的重要措施。以北方地区冬季清洁取暖试点和城镇老旧小区综合改造为抓手，山西省积极推进既有居住建筑节能改造，“十三五”期间累计实施改造面积4334.8万平方米。《山西省建筑节能、绿色建筑与科技标准“十四五”规划》中明确要求，继续做好城镇老旧小区基础类改造中的节能改造，形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能宜居综合改造模式。

 

2020年起，太原市以城市为主体探索“双碳”达标之路，对既有非节能居住建筑进行改造，一期项目改造建筑面积达1000多万平方米，为全国规模最大的既有居住建筑节能改造项目。目前一期工程已全面完成，进入竣工验收阶段。二期PPP项目已全面展开，将再对1000万平方米既有非节能居住建筑进行改造。据测算，二期项目完工后，每年可节省煤炭近40万吨。既有居住建筑节能改造项目的实施，使改造后的居民住宅居住舒适感得到提升，供热效果得到改善，能源消耗减少，城市环境质量也将得到有效改善。

 

接下来，山西省将推动新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，积极培育绿色建筑创新项目，全面提升建筑节能与绿色建筑发展水平。（晋帅妮 张燕）

 

山西省建筑节能、绿色建筑与科技标准“十四五”规划

 

前言

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。建筑节能、绿色建筑与科技标准工作担负着加快生态文明建设，落实碳达峰碳中和战略，促进城乡建设模式和建筑业转型升级，满足人民对美好生活需求的重任，对实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动住房城乡建设领域绿色发展，具有重要的现实意义和深远的战略意义。为全面统筹指导“十四五”期间我省建筑节能、绿色建筑与科技标准工作，根据住房和城乡建设部《“十四五”建筑节能和绿色建筑发展规划》《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山西省绿色建筑专项行动方案》《山西省绿色建筑创建行动方案》等文件精神，结合工作实际，制定本规划。

 

一、“十三五”工作回顾

 

“十三五”期间，我省全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧抓住我省能源革命综合改革试点的重大战略机遇，聚焦经济社会和行业发展，以转变城乡建设模式为根本，持续提升建筑能效、推广绿色建筑、装配式建筑、推动科学技术创新、推进工程建设标准化建设，建筑节能、绿色建筑与科技标准工作取得了明显成效。

 

（一）建筑能效得到进一步提升

 

新建建筑能效稳步提升。“十三五”期间，我省城镇新建居住建筑节能标准由节能65%提高至75%，能效比“十二五”期末提高30%，城镇新建公共建筑全面执行节能65%标准，新建建筑节能标准设计、施工阶段执行率均达到100%，累计新增节能建筑1.1亿平方米。积极开展近零能耗建筑标准编制与项目建设，首开花溪龙苑住宅小区、大同未来能源馆等近零能耗建筑相继落地实施。

 

既有建筑节能改造持续推进。以北方地区冬季清洁取暖试点和城镇老旧小区综合改造为抓手，积极推进既有居住建筑节能改造，累计实施改造面积4334.8万平方米。太原市率先在既有居住建筑节能改造中执行节能75%标准，创新性采用PPP建设模式，为全省起到良好的示范作用。太原、长治两市被列入国家公共建筑能效提升重点城市，带动全省公共建筑节能改造面积达280.1万平方米，为进一步推动公共建筑能效提升奠定了基础。

 

可再生能源建筑应用规模扩大。太阳能光热与建筑一体化应用列入《居住建筑节能设计标准》（DBJ04/242-2019）强制性条文，全省累计太阳能光热建筑应用面积达4937.8万平方米。联合省发改委、自然资源厅出台《关于进一步推进地热能供热技术应用的通知》，为我省加快推进地热能供热技术应用，促进地热能供热高质量健康发展提供了政策依据，全省累计指导培育在建、运行地热能供热项目992.3万平方米。“十三五”期间，全省每年新建建筑可再生能源应用比例均达50%以上。

 

农村建筑节能实现突破。以北方地区冬季清洁取暖试点为契机，积极开展农村建筑节能工作，因地制宜采取外墙保温、屋面保温、更换外窗、增加封廊、高效热泵等建筑节能技术，探索我省农村建筑节能技术路线。吕梁、临汾等地出台了农村建筑节能改造技术导则，运城市万荣县、夏县及盐湖区等地开展了“清洁能源采暖节能改造示范村”建设工作。

 

（二）绿色建筑实现跨越式发展

 

绿色建筑制度体系不断完善。印发《山西省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑节能和绿色建筑管理工作的通知》、发布《绿色建筑评价标准》（DBJ04/T335-2017）《山西省绿色建筑施工图审查要点（试行）》《绿色保障性住房施工图审查要点（试行）》《山西省绿色民用建筑设计专篇（示范）》《绿色保障性住房设计专篇（示范）》（试行）等一系列标准导则，技术管理措施不断完善。根据修订后《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）的要求，组织开展《山西省绿色建筑设计标准》编制工作，将《绿色建筑评价标准》控制项纳入强制性条文，为全面推广绿色建筑营造了良好的政策环境。

 

绿色建筑规模快速增长。严格落实政府投资类公益性建筑、大型公共建筑及保障性住房等重点建筑全面执行绿色建筑标准要求。积极推进全省22个设市城市绿色建筑集中示范区建设，累计划定97平方公里的绿色建筑集中示范区，示范区内新建建筑全部达到绿色建筑标准。印发《山西省绿色建筑专项行动方案》《山西省绿色建筑创建行动方案》，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。全省新建绿色建筑面积4296.2万平方米，占新建建筑面积比例由2016年的12%增长至2020年的74%，年均提高15个百分点。

 

绿色建材推广力度加大。成立山西省绿色建材评价标识工作领导组，印发《关于开展绿色建材评价标识工作的通知》《关于做好全省绿色建材产品认证推广应用工作的通知》《关于加快推进我省绿色建材产品认证及生产应用的通知》，将绿色建材工作纳入年度目标责任考核，督促各市积极开展工作。核准山西省建筑科学研究院为绿色建材评价机构，开展绿色建材评价标识工作，建立绿色建材目录，在全国绿色建材评价标识管理信息平台公示、发布。推动政府投资工程率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

 

高质量绿色建筑实现突破。印发《关于在超限高层建筑工程中开展绿色建筑示范的通知》《关于创建绿色建筑创新项目的通知》，制定《绿色建筑创新技术指导清单》，以超限高层、政府投资项目为重点，培育具有时代特点和地域特征的创新项目。引导创新项目在全生命周期BIM、铝模板、装配式、绿色建造及基于5G移动互联网的智能化管理等技术应用方面达到国内领先水平。太原吾悦广场、晋中晋华片区万达广场等项目制定了绿色建筑创建方案，太原机场三期改扩建工程高起点推进航站区规划及航站楼方案的节能环保设计，首开花溪龙苑住宅小区（我省首个高层被动式超低能耗居住建筑）、山西基因诊断及药物研发基地（我省首个装配式钢结构高层公共建筑）等一批创新项目相继落地。83个项目取得二星级绿色建筑标识，2个项目取得三星级绿色建筑标识，共计836.35万平方米。

 

（三）装配式建筑发展初见成效

 

产业布局初具雏型。印发《装配式建筑产业基地管理办法》，认定21个省级装配式建筑产业基地，其中部品部件类9个、施工类8个、设计类4个。大同装配式绿色建筑集成产业基地被住房和城乡建设部评为国家级装配式建筑产业园区，山西建投集团有限公司、山西四建集团有限公司、正方利民（天镇）建筑工业化有限公司被住房和城乡建设部评为国家级装配式建筑产业基地。相继建成投产部品部件生产基地18个，产能达到1870万平方米，其中钢结构620万平方米，混凝土结构1210万平方米，木结构40万平方米。基本实现百公里范围内产业基地全覆盖，混凝土结构、钢结构、木结构等结构体系全覆盖。大同天镇、阳泉、运城3个部品部件类产业基地生产的装配式构件除满足本地需要外，还扩大市场范围，实现向北京、河北、河南、陕西等地供应。

 

技术标准体系逐步完善。发布《装配式斜支撑节点钢框架结构技术规程》《装配式钢结构集成部品-主板》《装配式钢结构集成部品-撑柱》等装配式钢结构地方标准，《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式混凝土建筑施工及验收标准》《山西省装配式混凝土建筑工程施工质量管理技术导则（试行）》《装配式建筑评价标准》等装配式地方标准。印发《山西省装配式建筑设计导则》、装配式建筑工程计价依据（定额）等文件，正在编制《钢管混凝土束结构技术标准》《双面叠合剪力墙技术标准》《装配式混凝土综合管廊标准》等标准。基本构建了涵盖装配式建筑主流技术的构件生产、设计、施工、验收、预算等全过程管理的地方标准和技术体系。

 

项目建设初具规模。钢结构、混凝土结构、木结构等不同结构形式及居住建筑、公共建筑、工业建筑等建筑类型的装配式建筑项目相继落地。印发《装配式建筑示范项目管理办法》，积极培育山投泰瑞城、晋建·迎曦园、山西省基因诊断及药物研发基地等一批装配率在60%以上，不同结构形式、不同用途的装配式建筑示范项目。累计开工装配式建筑面积1809.38万平方米。项目的实施验证了装配式建筑技术体系相对传统现浇建筑的优势，也锻炼培养了一批设计、施工、生产等专业技术人员，为推动装配式建筑发展提供了保障。

 

（四）科技创新驱动进一步增强

 

创新体系逐步建立。印发《关于大力推动我省住房城乡建设科技创新驱动发展的意见》《关于开展建设科技成果登记工作的通知》《关于做好建设科技成果登记工作的通知》《山西省建设科技创新驱动发展“十三五”规划》《住房城乡建设领域企业技术创新发展工作方案》等文件，加强政策引导，企业技术创新主体作用进一步增强，科技成果转化推广能力和科研活力明显提升。

 

科技交流不断增强。开设山西建设大讲堂，以建筑业转型发展的热点、难点、关键技术为核心，每期邀请省内外行业领军技术专家对新型建造技术、区块链应用、绿色建筑、工程建设改革政策、BIM技术应用等开展专题政策交流与先进技术分享。不定期组织现场观摩会、技术交流会，引导行业科技资源的对接、合作与共享，推动解决技术难点，推广运用新技术，促进建设科技的交流合作和信息共享。

 

新材料（技术）得到推广。印发《关于规范建筑节能产品（技术）推广管理的通知》《关于建筑节能产品（技术）推广应用有关事项的通知》等文件，规范建筑节能产品（技术）推广受理、专家审核论证等程序，明确推广与限制使用的建筑节能产品（技术），落实企业质量控制主体责任，严格规范检测报告内容，加强建筑节能产品的质量控制与检验，积极改进监督管理工作机制。“十三五”期间，共发布建筑节能产品（技术）推广目录17批，1358项次产品（技术）得到推广。

 

建设科技硕果累累。开展山西省建设科技成果登记工作，全省建设行业企业共登记科技成果286项，其中，重大成果（一等）44项，优秀成果（二等）93项，创新成果（三等）149项，促进了建设行业创新发展和产业结构优化升级。列入住房城乡建设部科技计划项目50项、省科技厅计划项目23项、省住建厅计划项目157项。获得华夏建设科学技术奖及山西省科学技术奖共计92项。其中，太原红星美凯龙家居生活广场综合创新施工技术研究与应用、一种有机-无机复合纳米隔热防火涂料及其制备方法等项目获得了山西省科技进步二等奖。

 

（五）工程建设标准体系初步建立

 

工作机制进一步健全。成立“山西省工程建设标准化领导小组”，开展工程建设地方标准体系研究。印发《山西省工程建设地方标准编制工作规程》，为地方标准的制定提供依据。梳理汇总现行国标2574项、行标2429项，现行和在编地方标准253项，待编标准294项。初步建立了山西省工程建设地方标准体系框架。

 

地方标准编制不断加强。编制发布工程建设地方标准106项，涵盖城市规划、工程设计、房屋建筑、市政基础设施、绿色建筑与节能、装配式建筑、5G通信、BIM应用、质量安全、城市管理、村镇建设、物业管理等18个方面。牵头开展住房和城乡建设部标准定额司确定的五项标准突破工作之一的“提高建筑防水标准”课题研究，顺利完成研究任务。启动了国家标准《屋面工程质量验收规范》《地下防水工程质量验收规范》修编工作。

 

标准实施监督有效落实。按照“重要标准、薄弱环节、简洁实用、促进落实”的监督原则，每年对建筑节能、工程质量安全开展标准实施专项检查，对勘察、抗震、防火、防水、幕墙、无障碍设施、光纤到户等标准采取“双随机”监督检查。印发《关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》，在全省组织开展了全国无障碍环境市县村镇创建工作，永济市、阳城县北留镇皇城村荣获“创建全国无障碍环境示范市县村镇”称号，长治市上党区荣获“创建全国无障碍环境达标市县村镇”称号。 

 

二、“十四五”发展形势

 

“十四五”时期是我国在决胜全面建成小康社会基础上，全面开启建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省全方位推动高质量发展的关键期，建筑节能、绿色建筑与科技标准工作机遇与挑战并存。

 

（一）发展机遇

 

碳排放达峰与碳中和愿景明确新目标。习近平总书记向全世界郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。建筑行业是碳排放重点领域，迫切需要提高建筑节能标准，实施既有建筑节能运行与改造，优化建筑用能结构，提升建筑能效，降低碳排放，为碳排放达峰目标与碳中和愿景做出积极贡献。

 

城乡建设绿色发展战略指明新方向。党中央、国务院站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度出台了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，明确了城乡建设绿色发展目标，对实现绿色发展路径做了全面部署。作为今后一个阶段推动城乡建设绿色发展的纲领性文件，对转变城乡建设发展方式，把新发展理念贯彻落实到城乡建设的各个领域和环节，建设美丽城市和美丽乡村具有十分重大的意义，也为城乡建设发展指明了新方向。

 

能源革命带来新机遇。深入开展能源革命综合改革试点是党中央赋予山西的重大使命，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足地域优势和区域特色，以能源革命为引领，推动高质量转型发展。建筑行业作为重点用能领域，需紧抓转型重要窗口和重大政策红利，以科技为引领，推动建筑向更节能、绿色、智能化方向发展，奋力在转型发展上蹚出一条新路，为我省能源革命综合改革试点提供住建路径。

 

新一轮科技革命引领新发展。在新一轮科技革命、产业变革加速发展的背景下，住建领域作为各种创新技术交叉融合的行业，势必对未来建筑建造、城市管理、居民生活方式带来革命性影响。以科技赋能城乡建设智慧转型发展，推动5G、工业互联网、物联网和人工智能为核心的新一代信息技术和建设领域相关技术深度融合，促进绿色低碳技术发展，带动城市管理和服务模式创新，促使建筑业向绿色化、数字化、智能化方向快速升级，是“十四五”行业科技创新发展的必然趋势。

 

高质量发展对标准化工作提出新要求。“十四五”时期我国进入新发展阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》及《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》均提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。工程建设标准作为住房和城乡建设领域高质量发展的重要技术支撑和手段，必须立足新发展阶段、把握新发展要求，深化工程建设标准化工作改革，创新标准化体制机制，进一步提高标准质量和技术水平，以高水平标准化工作助推住建领域的高质量发展。

 

（二）发展挑战

 

建筑能耗呈刚性增长态势。我省建筑能耗已占到全省能源消费总量18%以上，随着经济社会的发展，“十四五”期间我省城镇化率、人均GDP等关键指标将会进一步提高，大量的新建建筑投入使用，同时随着生活水平的提高，城乡居民的人均用电量、燃气用量和能耗总量也将不断上涨，建筑能耗仍将呈上升态势。以煤炭为主的用能结构，对我省碳达峰碳中和带来了巨大挑战，也对建筑节能工作提出了更高要求。

 

绿色发展市场机制亟待完善。现阶段我省绿色建筑发展的推动主体是政府部门，推行动力主要依靠政策强制执行。绿色金融支持方式仍在探索，合同能源管理、碳交易等市场化推动机制还未建立，企业参与绿色建筑发展的主动性、积极性较低。同时社会各界缺乏对绿色建筑内涵的了解，消费者对绿色建筑的认知度不高，以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成。

 

科技标准支撑能力不足。我省科研院所、高等院校和建设企业对科研的投入偏低，推进科技创新的奖励激励机制还不完善，科技领军人物和高层次人才相对缺乏，创新基础薄弱。新一代信息技术与传统建筑技术融合不深，自主创新能力偏低，尚不能满足我省住建行业高质量发展需求。标准编制的前瞻性、创新性不足，操作性、执行力不强，“重编制，轻管理”的现象仍然存在，工程建设标准化在优化标准体系、完善体制机制、强化引领支撑等方面还存在新挑战。

 

三、总体要求

 

（一）指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记“三篇光辉文献”精神、视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧抓住我省能源革命综合改革试点的重大战略机遇，落实建筑领域碳达峰、碳中和目标任务，坚持高标准、高站位，全面提升建筑能源利用效率，优化建筑用能结构，强化科技标准的基础性、引领性和战略支撑作用，推动建筑业转型升级和住房城乡建设绿色发展、高质量发展，满足人民群众对美好生活的需求。

 

（二）基本原则

 

坚持以人为本。以人民为中心，坚持以满足人民群众对美好生活的需求为出发点，促进人民群众主动参与建筑节能工作，在满足人民群众对建筑舒适性、健康性、功能性要求的前提下，提高建筑绿色水平和能源资源利用效率，强化科技创新对提升城乡居住品质、人居环境质量、新型城市基础设施功能的支撑，使广大人民群众切实体验到发展成果，逐步形成全民共建共享的绿色发展良性环境。

 

坚持统筹协调。把建筑节能、绿色建筑与科技标准工作与生态文明建设、转型综改示范、能源生产与消费革命、实现科技创新、推进新型标准化等战略目标相协调、相衔接，把握机遇，主动作为，形成政策合力，提高发展效率。

 

坚持全面推进。从设计、建造扩展到运营管理，从单体建筑扩展到区域，从城镇扩展到农村，从节能建筑扩展到绿色建筑、装配式建筑、近零能耗建筑，把节能及绿色发展理念延伸至建筑全周期、全过程、全领域。

 

坚持重点突破。针对薄弱环节和滞后领域，采取有力措施重点推进，持续做好建筑节能、绿色建筑、装配式建筑高质量发展、科技创新驱动、工程建设标准化转型升级等重点工作。

 

（三）规划目标

 

到2025年，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式。城镇新建居住建筑、公共建筑分别执行节能83%、72%地方标准，持续推进既有建筑节能改造，完成既有建筑节能改造面积3000万平方米以上，建筑能效水平比2020年再提升20%。城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到30%。培育高质量绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑等绿色创新项目。推动可再生能源在建筑中的一体化应用，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。科技创新和标准体系基本完善，科技创新能力显著增强，形成科技成果500项，编制工程建设地方标准100项，为住建领域创新发展提供强大技术支撑。

 

到2030年，城镇建筑节能低碳水平大幅提升，星级绿色建筑建设规模不断扩大，装配式成为主要建造方式之一。科技创新水平不断提高，工程建设地方标准体系更加完善，科技计划项目、科技成果与工程建设地方标准的质量与数量明显提升，对推动住建领域高质量发展的支撑作用进一步增强。

 

到2035年，城镇建筑碳排放逐步回落，高质量绿色建筑、装配式建筑建设规模不断扩大。装配式技术体系更为成熟，新型建筑工业化全产业链高效协同发展。科技创新和工程建设标准化管理体制机制更加成熟，行业科技自主创新能力、成果转移转化能力和工程建设标准保障驱动能力显著增强。

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