马鞍山市住房和城乡建设局

 

关于简化一般工业项目施工许可前图审程序的通知

 

各相关单位：

 

为贯彻落实安徽省《创优营商环境对标提升举措（2023版）》（皖政办秘〔2023〕11号）《马鞍山市“办理建筑许可”指标2023年对标提升工作方案》（马建审改办〔2023〕5号）等文件精神，进一步提升营商环境评价指标，推进一般工业项目简化施工许可前图审程序，现将有关事项通知如下：

 

一、取消一般工业项目施工图“事前审查”

 

除特殊建设工程项目以外的一般工业项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。符合取消“事前审查”条件的一般工业项目，建设、勘察、设计单位可共同签署《马鞍山市取消施工图“事前审查”项目勘察设计文件质量自审承诺书》（以下简称《自审承诺书》见附件1），将《建设工程施工图设计文件取消“事前审查”申请书》（以下简称《取消“事前审查”申请书》见附件2）、《自审承诺书》、完整的施工图设计文件（含勘察报告）上传至“马鞍山市房屋建筑与市政基础设施工程施工图联合审查系统”。经建设单位选定的图审机构对项目是否符合取消施工图“事前审查”进行复审，在《自审承诺书》上签署复审意见后，建设单位即可凭《自审承诺书》《取消“事前审查”申请书》办理施工许可等手续。

 

符合取消施工图“事前审查”的一般工业项目，建设单位自行要求先行图审的，可按原程序联合报审。

 

二、实行抽查机制

 

取消施工图“事前审查”的项目，由建设单位选定的图审机构对其施工图设计文件按照100%比例实施抽查，自项目施工许可证核发之日起30天内，完成报审项目施工图纸勘察设计文件抽查，审查重点为：

 

(一)是否符合工程建设强制性标准；

 

(二)地基基础和主体结构的安全性；

 

(三)消防安全性；

 

(四)是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当抽查是否符合绿色建筑标准；

 

(五)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。

 

抽查合格的，审查机构出具审查合格书；抽查发现未达到施工图设计文件深度要求(包括上传设计文件内容不全)或违反有关法律法规和现行工程建设强制性标准的，各级建设(行政)主管部门依法责令改正、作出处罚；如施工许可证核发之日起30天内，未能通过报审项目施工图纸勘察设计文件审查的，撤销其已核发的施工许可。

 

取消施工图“事前审查”的项目，抽查实行“二审终审制”。审查机构在收到施工图设计文件5天内完成施工图审查，合格的出具审查合格书；不合格的在“马鞍山市房屋建筑与市政基础设施工程施工图联合审查系统”提交审查意见。建设单位应在4天内组织设计单位整改到位，审查机构应在2天内完成复审；复审仍不合格的项目，撤销其已核发的施工许可。建设单位需原程序重新报审，对同一项目不再受理取消“事前审查”的申请。

 

三、完善信用评价和遴选机制

 

对单个项目未按时限完成施工图审查工作的图审机构记超时1次，每半年对各图审机构进行考核评分：（图审项目总数－超时次数）/图审项目总数×100=分值。得分90分（含）以上的机构评定为优秀；得分75分（含）以上不足90分的机构评定为良好；得分60分（含）以上不足75分的机构评定为一般；得分60分以下的机构评定为不合格。市级建设主管部门负责汇总统计各图审机构超时情况，核定得分情况并予以通报。

 

考核评定为“不合格”的图审机构自评定不合格之日起，限期3个月整改，整改期内不得承揽新的施工图审查业务。整改完成应向市级建设主管部门提出复查申请，经复查整改到位的，方可以按原审查资格范围继续承接审查业务。逾期未整改或经复查不合格的，不再列入本市施工图审查机构名录且三年内不再受理重新入驻的申请。连续两次考核评定为“不合格”的图审机构，不再列入本市施工图审查机构名录且三年内不再受理重新入驻的申请。

 

连续两次考核评定为“良好”及以上的图审机构，优先推荐入驻中介机构备选库。

 

四、落实建设、勘察设计单位工程质量安全责任

 

建设单位作为工程质量安全第一责任人，依法对建设工程质量负主体责任，建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得任意压缩合理设计工期。同时，建设单位应当加强对工程质量安全的控制和管理，不得以任何方式要求勘察设计企业违反工程建设强制性标准，降低工程质量。

 

设计单位应对建设工程设计质量负责，设计单位项目负责人、技术人员要应当按照法律法规和工程建设强制性标准开展设计工作，对因设计导致的工程质量事故或者质量问题承担终身责任。设计单位应强化质量安全保证体系，健全内部质量管控制度，严格执行校核、审核、审定程序，确保施工图设计文件满足公共利益、公众安全及工程建设标准和设计深度的相关规定要求。

 

本通知自下发之日起执行。

 

附件：1.自审承诺书.doc

 

2.取消“事前审查”申请书.doc

 

2023年5月31日

 

自审承诺书.doc

取消“事前审查”申请书.doc