苏州市住房和城乡建设局

 

关于2023年苏州市建设工程最高投标限价编制质量检查情况的通报

 

苏住建建〔2024〕1号

 

各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：

 

根据《关于开展2023年苏州市建设工程最高投标限价编制质量检查的通知》（苏建函建〔2023〕260号）要求，各建设工程招标投标监管机构和造价管理部门于11月初至12月中旬开展了最高投标限价编制质量专项检查。现将检查情况通报如下：

 

一、总体情况

 

此次检查从全市公共资源交易平台上招标完成的施工项目中，共随机抽取32个项目（涉及32家造价咨询企业）。抽查项目涵盖房屋建筑、市政、装修及智能化专业等，检查组按照评分表进行对照评审，主要对最高投标限价编制的规范性、编制依据、成果文件格式的准确性、各项误差率和咨询成果质量等方面进行重点检查。

 

从检查情况看，绝大部分受检企业能够按照国家和省有关规章、规范、标准等要求编制最高投标限价，成果编制依据运用适当，计价程序、取费标准基本正确，对工程质量安全相关费用的计取符合行业规定，最高投标限价编制质量总体良好，但个别企业的成果文件存在编制不规范等问题。

 

二、存在的主要问题

 

（一）成果文件档案管理不规范。未严格按照《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》执行，如签字盖章手续不完整；档案文件目录有手写涂改修正情况；《委托方提供资料清单》无内容明细，无签收人签字及签收、归还日期等；工程造价咨询质量控制流程单无针对性的审核意见等档案管理不规范情况。

 

（二）咨询成果编制不准确。

 

1.工程量计算存在错计或者漏计；清单项目特征描述与设计图纸不符、组价不对应、定额套用错误等常见编制问题仍比较多。

 

2.工程类别及取费不正确、措施项目费计取有误。智慧工地费用和新冠疫情常态化防控费未按要求计列；钢结构工程安全文明施工措施费计取错误；安装专业措施费中脚手架费、高层建筑增加费未计取；编制单位应招标人的要求而未按计价规定计取装饰工程超高施工增加费。

 

三、检查结果

 

（一）最高投标限价绝对值误差率较低的项目：

 

1.标段名称：葑门桥拆除重建工程；

 

建设单位：苏州城投项目投资管理有限公司；

 

最高投标限价编制单位：苏州华星工程造价有限公司；

 

绝对值误差率0.14%，综合误差率-0.01%。

 

2.标段名称：江苏省太仓高级中学新建综合楼项目土建安装施工总承包；

 

建设单位：江苏省太仓高级中学；

 

最高投标限价编制单位：江苏启越工程管理有限公司；

 

绝对值误差率0.26%，综合误差率0.08%。

 

3.标段名称：太仓大道（兴业路-G15 高速）改造工程；

 

建设单位：江苏省太仓高新技术产业开发区管理委员会；

 

最高投标限价编制单位：昆山市中建项目管理有限公司；

 

绝对值误差率0.30%，综合误差率0.14%。

 

（二）最高投标限价绝对值误差率超3%的项目：

 

1.标段名称：碧波实验小学改扩建项目施工总承包；

 

建设单位：苏州市吴中区碧波实验小学；

 

最高投标限价编制单位：苏州汇进升工程咨询有限公司；

 

绝对值误差率12.1%，综合误差率11.21%；

 

主要问题：（1）应招标人的要求下浮10%作为招标控制价，违反不应上调或下浮的规定;（2）多项清单工程量计算不准确；多项工程量清单列项及项目特征描述不全、不规范；多项工程量清单定额套用不准确；多项工程量清单组价的内容与清单项目特征不一致；（3）清单编制说明和咨询报告书中关于编制依据，依据的计价定额名称描述不准确；取费费率不准确；（4）未按最高投标限价发布时对应的信息价编制。

 

计算的工程量、套用的定额、基价、计价程序、取费标准（包括规费、税金）不准确，共65项。

 

单项误差绝对值：超过50%的4项；30%＜单项误差绝对值≤50%的3项。

 

2.标段名称：水务集团业务用房装修工程；

 

建设单位：张家港市水务集团有限公司；

 

最高投标限价编制单位：江苏建威建设管理有限公司；

 

绝对值误差率5.28%，综合误差率0.35%；

 

主要问题：（1）应招标人的要求，未按计价规定计取装饰工程超高施工增加费，误差率约为2%；（2）安装工程中空调支架工程量多计，消防主管工程量未按设计图计取，桥架套用定额有误，排气扇主材计取过高，套管、模块箱、绝热调整增加等。

 

计算的工程量、套用的定额、基价、计价程序、取费标准（包括规费、税金）不准确，共21项；分部分项工程费和措施项目费漏（多）计5项。

 

单项误差绝对值：超过50%的19项；30%＜单项误差绝对值≤50%的5项。

 

3.标段名称：殷家路道路工程（光明路-富家路）；

 

建设单位：吴江经济技术开发区建设局；

 

最高投标限价编制单位：吴江市建设工程技术咨询中心有限公司；

 

绝对值误差率3.68%，综合误差率3.37%；

 

主要问题：（1）沟槽排水、井字架清单编制不规范，不符合清单计算规范及省市相关文件规定；（2）预制板梁编制时按答疑的暂估工程量计了满堂支架，多计费用。

 

计算的工程量、套用的定额、基价、计价程序、取费标准（包括规费、税金）不准确，共24项。

 

单项误差绝对值：超过50%的2项；30%＜单项误差绝对值≤50%的1项；超过10%＜单项误差绝对值≤30%以内的12项；10%以内的9项。

 

详细检查结果见附件：最高投标限价编制质量检查结果汇总表。

 

四、下一步工作要求

 

（一）积极整改，全面排查。各造价咨询企业应高度重视，认真对照本次检查中发现的问题进行全面自查，避免同类问题发生。针对此次建设工程最高投标限价检查存在的问题，各地工程造价管理部门要加强监管力度，对成果文件编制中易发多发环节的问题，组织造价咨询企业之间交流学习，促进造价咨询企业全方位提升管理水平和业务质量。

 

（二）健全制度，加强管理。各地应督促造价咨询企业加强三级质量控制流程管理，积极落实《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021年版）的要求，进一步规范编制工作。加强造价专业人员技术能力和职业道德培训，提高造价工作质量及管理水平。提升造价咨询成果的编制质量，积极打造企业核心竞争力。

 

（三）落实招标人责任。招标人应督促各造价咨询企业严格按照造价行业管理规定和工程计价依据要求编制最高投标限价。严禁引导或者要求造价咨询企业变相压低最高投标限价。进一步落实优质优价有关规定，合理确定最高投标限价。

 

（四）加强造价咨询行业监管。工程造价管理部门对问题严重的编制单位纳入重点监管，实施高频次监督检查；对编制质量差、违反计价规则计价的企业和从业人员计入造价咨询企业信用评价；涉及违法违规的，依法依规给予查处。

 

附件：最高投标限价编制质量检查结果汇总表

 

苏州市住房和城乡建设局

 

2024年1月2日

 

最高投标限价编制质量检查结果汇总表.doc