西安市住房和城乡建设局

 

关于印发《西安市房产测绘信用信息管理办法》的通知

 

市建发〔2024〕14号

 

各区县、西咸新区、各开发区住建局，局机关各处室、直属事业单位，各测绘企业：

 

为进一步推进房产测绘领域诚信体系建设，加快构建以信用为基础的房产测绘市场监管服务，引导房产测绘企业及从业人员依法经营，诚实守信，营造公平有序的市场环境。结合本市实际，市住建局制定了《西安市房产测绘信用信息管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

 

西安市住房和城乡建设局

 

2024年2月19日

 

西安市房产测绘信用信息管理办法

 

第一章  总则

 

第一条  为推进房产测绘市场信用体系建设，促进房产测绘市场秩序健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《优化营商环境条例》《房产测绘管理办法》《房屋交易与产权管理工作导则》等规定，结合本市实际，制定本办法。

 

第二条  本市行政区域内从事房产测绘活动的房产测绘机构及其人员的信用信息采集、评价、应用、公示、修复等管理活动，适用本办法。

 

第三条  本办法所称信用信息管理是指住房建设主管部门对在本市行政区域内从事房产测绘活动的机构信用信息进行量化评价，并根据评价结果进行差异化管理的活动。

 

第四条  房产测绘信用信息的采集、评价、应用、公示、修复等工作，应当依法依规、客观公正、审慎负责，保证信用信息的真实性、合法性、时效性和完整性，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密、个人隐私与个人信息。

 

第五条  市住房建设主管部门负责全市房产测绘机构及从业人员信用信息监督管理，建设“西安市房产测绘信用信息管理平台”（以下简称：“信用信息平台”），完善信用信息管理制度，指导区县住房建设主管部门、开发区管委会开展房产测绘信用信息管理工作。

 

市房产交易管理中心负责“信用信息平台”的信息录入；负责房产测绘机构及从业人员信用信息的采集、评价、应用等具体工作。

 

区县住房建设主管部门、开发区管委会负责辖区范围内房产测绘机构及从业人员信用信息的采集上报、质量考评、应用及日常管理工作。

 

第六条  鼓励房产测绘机构建立健全内部服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等管理制度，提升管理能力和诚信意识，防范信用风险，积极参与行业信用体系建设。

 

第二章  信用信息分类

 

第七条  房产测绘机构及从业人员信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息构成。

 

第八条  房产测绘机构基本信息包括机构名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人（负责人）、经营范围、服务电话、测绘资质等级、编号、专业类别、信用承诺等相关信息。

 

房产测绘从业人员基本信息包括姓名、性别、所在机构名称、从业经历、职称和职业资格、服务电话。

 

第九条  良好信用信息是指房产测绘机构及从业人员在从事房产测绘活动中遵纪守法、诚信经营、精准测量、优质服务、优良业绩、测绘业务创新创优、获得表彰奖励等信息。

 

第十条  不良信用信息是指房产测绘机构及从业人员在从事房产测绘活动中违反法律法规、政策性文件、测量规范和技术标准，测量成果质量不合格，违反公平竞争、诚实守信等原则的信息。

 

不良信用信息应当依据已生效的司法裁判文书、仲裁文书、行政处罚、行政裁决等具有法律效力的文书，以及法律法规或国家规定的其他文书。

 

第三章  信用信息的采集

 

第十一条  房产测绘机构基本信息、良好信用信息和不良信用信息采集，以统一社会信用代码为标识。能够通过共享交换获取的信用信息，不得要求房产测绘机构再次提供。

 

第十二条  房产测绘机构可通过“信用信息平台”自行申报机构及从业人员基本信息、良好信用信息并对其申报信息内容的真实性负责。不良信用信息通过测绘项目的委托人、其它组织或群众举报、媒体公开披露、测绘成果质量考评、其它部门共享等途径获取。

 

第十三条  采集的不良信用信息，应当告知房产测绘机构或人员。房产测绘机构或人员有异议的，应在5个工作日内向市房产交易管理中心提出异议申请并提供相关证明材料。市房产交易管理中心应于5个工作日内完成核查；经核查异议成立的，予以更正；异议不成立的，予以驳回，并书面告知原因。

 

第十四条  已申报或认定信用信息所依据的证明文件失效或变更的，应当在信用信息失效或变更之日起5个工作日内重新提供和申报，市房产交易管理中心应予以更新。

 

第十五条  住房建设主管部门、开发区管委会应向社会公布投诉举报电话、邮箱等。房产测绘委托人及其它组织、群众可通过电话、邮箱等途径投诉反映房产测绘机构及从业人员的违法违规行为。

 

第四章  信用评价及应用

 

第十六条  建立房产测绘机构信用分级评价制度，依据《西安市房产测绘机构信用评分标准》（附件）对房产测绘机构行为进行信用评价，实施积分量化管理。

 

第十七条  房产测绘机构信用等级分为Ａ+、A、B、C、D五个等级，信用等级随其信用分值情况动态调整。房产测绘机构信用评分满分为100分。建立初始信用信息档案时，房产测绘机构基础信用分值设定为70分。

 

信用分值95分（含）以上的信用等级为Ａ+级；信用分值85分(含)至95分的，信用等级为A级；信用分值70分（含）至85分的，信用等级为B级；信用分值60分(含)至70分的，信用等级为C级；信用分值60分以下的，信用等级为D级。

 

第十八条  房产测绘机构基本信息的有效期至机构终止经营。良好信用信息、不良信用信息及信用等级有效期1年，有效期满后自动清零。

 

第十九条  对信用等级A级以上的房产测绘机构，采取以下激励措施：

 

（一）减少日常检查、随机抽查的频次；

 

（二）定期通过门户网站向社会公布信用A级以上机构名单，共享至信用中国（陕西西安）；

 

（三）优先推荐参与各级政府、行业协会商会组织的行业评先评优活动；

 

（四）向相关政府部门推荐评定为守信激励对象；

 

（五）其他激励措施。

 

第二十条  对信用等级B级的房产测绘机构，依法依规实施日常监管措施。

 

第二十一条  对信用等级C级的房产测绘机构，采取以下管理措施：

 

（一）增加日常检查、随机抽查频次；

 

（二）加大对其出具的房产测绘成果报告的审查力度；

 

（三）提醒、约谈机构法定代表人及其主要负责人员；

 

（四）其他法律法规规定的管理措施。

 

第二十二条  对信用等级D级的房产测绘机构，采取以下管理措施：

 

（一）开展重点巡查检查；

 

（二）加大对其出具的房产测绘成果报告的审查力度，提高抽检比例；

 

（三）不得参与各级政府部门及行业协会商会组织的行业评先评优活动；

 

（四）定期在门户网站公示，共享至信用中国（陕西西安）；

 

（五）对承担“多测合一”业务的测绘机构，通报相关机关实施联合惩戒；

 

（六）函告房产测绘资质发证机关建议依法予以降级惩戒或者取消其房产测绘资格；

 

（七）将信用情况反馈至房产测绘资质发证机关；

 

（八）其他法律法规规定的管理措施。

 

第五章  信用信息公示和修复

 

第二十三条  房产测绘机构及从业人员下列信用信息通过“信用信息平台”向社会公示。

 

（一）机构名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人（负责人）姓名；

 

（二）从业人员职称和职业资格信息；

 

（三）信用评价结果信息；

 

（四）房产测绘机构行政处罚、行政监督检查等信息；

 

（五）经营（活动）异常名录（状态）信息；

 

（六）房产测绘机构良好信用信息、不良信用信息；

 

（七）其他法律法规规定应当公示的信息。

 

第二十四条  本办法所称的信用信息修复是指房产测绘机构及从业人员在纠正不良信用行为、履行相关义务、消除不利影响后，向市房产交易中心提出修复申请，经认定，移除或终止公示不良信息的活动。

 

第二十五条  房产测绘机构申请信用修复的，可通过“信用信息平台”提出申请，并上传相关佐证材料。市房产交易管理中心经核查符合修复条件的，于3个工作日内终止或移除相关不良信用信息的公示。

 

第二十六条  房产测绘机构不良信用信息，公示期不少于3个月；涉及破坏市场公平竞争秩序、拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的不良信用信息，公示期不少于6个月。

 

以普通程序作出的行政处罚信息，除警告、通报批评外公示期不少于3个月，最长公示期为3年。

 

最短公示期届满后，可申请提前终止公示，最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

 

第六章  附则

 

第二十七条  相关部门和工作人员在进行房产测绘机构信用信息的采集、评价、公示、应用、修复工作时，应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第二十八条  本办法自2024年4月1日起实施，有效期限5年。

 

相关内容：政策解读

 

一、出台背景

 

近年来，我省市先后制定颁布了《陕西省社会信用条例》《陕西省公共信用信息条例》《西安市公共信用信息管理办法》等系列法规文件，对信用管理提出了新的要求。随着“放管服”改革，优化营商环境的深入推进，为加快构建以信用为基础的房产测绘市场监管服务，进一步规范市场秩序、激发市场活力，推动房产测绘市场高质量发展。结合我市实际，我们研究制定了《西安市房产测绘信用信息管理办法》。

 

二、制定依据

 

依据《中华人民共和国测绘法》《房产测绘管理办法》《住房和城乡建设部办公厅关于印发部2023年信用体系建设和工作要点的通知》《陕西省社会信用条例》等政策文件要求，通过标准化的管理模式，强化信用信息集成，实现测绘企业精准画像。按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，实现分级分类监管，提升监管效能。从而引导房产测绘企业及从业人员在经营活动中依法经营，诚实守信，营造公平有序的市场环境。

 

三、主要内容

 

《办法》共计六章，二十八条和一个附表。明确了房产测绘领域信用评价的目的依据、适用范围和管理原则，划分了基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息三个方面，同时规定了信用等级、评分依据、评价周期和评价结果应用等管理标准，建立了信用信息公开查询、信用修复、异议申诉等途径。主要内容如下：

 

（一）确定适用范围

 

《办法》明确了在本市行政区域内从事房产测绘活动的机构及其人员的信用信息全部纳入管理范围，实现了信用信息管理全覆盖。

 

（二）明确信用信息内容

 

测绘企业信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息组成，对良好及不良行为的认定方式进行了详细说明。

 

（三）细化信用信息的采集、评价及应用方式

 

测绘企业基本信用信息、良好信用信息采取自行申报、数据共享等方式获取录入，不良信用信息由住房建设行政管理部门通过测绘成果质量考评、其他组织或群众举报等多渠道采集录入。

 

按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，划分了5个信用等级并设置有效期，信用等级根据分值情况动态调整。住房建设行政管理部门、开发区管委会根据信用评价等级结果实行分级分类监管。

 

（四）提出信用修复的途径

 

测绘企业在不良信用信息公开期限内，主动纠正不良行为、消除不良影响后可提交修复申请，开展信用修复、终止不良信用信息的公示。

 

（五）列举信用评分标准

 

对良好行为和不良行为分别做了详细的列举，并设定相应的分值，住房建设行政管理部门根据测绘企业业务开展具体情况实行加减分管理。

 

（六）信用信息公示

 

企业及社会公众可登陆西安市住房和城乡建设局官网查看测绘企业信用公示等信息。