山东省住房和城乡建设工作会议近日在在济南召开。济南市住房和城乡建设局党组书记、局长陈勇以“围绕四个聚焦实现四大突破推动住建事业高质量发展”为主题做了典型发言。陈勇说，2020年，在山东省住建厅的大力支持和正确指导下，济南市住建工作坚持以高质量发展为引领，任务指标超额完成，创新工作亮点纷呈。棚改工作成效显著，被国务院评为“全国棚改激励支持城市”，4个国家试点创出了可推广的经验。

 

创新“商改租”“工改租”模式

 

落实保障性租赁住房3万套（间）

 

房地产市场保持平稳运行。济南落实“一城一策”主体责任，成立房地产市场监测评价中心，健全房地产市场全周期监管制度体系，出台加强预售资金监管等10个文件，各项指标健康平稳，呈现“量增价稳”态势，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。

 

住房租赁市场发展试点先行先试。济南在全国率先构建完备的政策体系，出台12项配套政策，培育专业化、规模化租赁企业10家，筹集房源8.62万套，将解决10万新市民的住房问题。其中，创新“商改租”“工改租”房源筹集模式，突破了改建非居住房屋需变更建设用地规划性质的难题，经验做法被新华社等央级媒体报道，并在住建部专题会议上作典型发言。

 

完善住房保障体系试点创新推动。围绕补齐住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的短板，济南落实保障性租赁住房3万套（间），争取300亿元信贷资源，具体做法被住建部《建设工作简报》推广，这是首次专刊介绍单个城市的经验。

 

老旧小区改造

 

从“面子”转向“里子”

 

加强城市更新顶层设计。坚持“留改拆”并举，济南做到三个明确：明确棚户区（城中村）改造、老旧小区整治改造和历史文化名城保护等城市更新范畴，明确城市更新项目认定标准，明确城市更新总体思路、规划政策、财政保障等具体要求，为推动城市更新奠定坚实基础。同时争取国开行贷款5536亿元。

 

棚改工作成效突出。济南安置房新开工16083套、基本建成23575套，连续五年超额完成任务。“两快两早”（快建成、快配套、早交付、早入住）专项行动成果显著，21个项目、24460户居民实现回迁安置，被省厅表扬。老旧小区改造从“面子”转向“里子”。加快补齐民生服务设施短板，济南实行“一小区一方案”，统筹推进水电气暖等11个专项改造，开工50个项目、605万平方米，惠及居民6.2万户。   

 

历史文化名城保护深入推进。济南将历史文化名城保护纳入全市“中优”战略部署，建立分类科学、保护有力、管理有效的传承体系。目前已明确了明府城、老商埠区等重点片区的保护利用方案。此外，围绕城市品质提升，济南还实施了供暖体制改革，组建能源集团，接管464个自管站，改造23个“供热孤岛”小区，打造供热“一张网”；开展首次城市体检，构建了“50+9”指标体系，得到清华大学专家组充分肯定；创新推出市民扬尘“随手拍”，在全省推广。

 

黄河北片区入选

 

首批省级城乡融合发展试验区

 

城乡融合发展开局良好。济南深入推进国家城乡融合发展试验区建设，在副省级以上城市中第一个全面放开落户限制（被央视《新闻联播》报道），推进基本公共服务全覆盖，确保新增城市人口进得来、留得下、过得好。黄河北片区入选首批省级城乡融合发展试验区，构建起国家级、省级城乡融合发展联动推进新格局。

 

脱贫攻坚任务全面完成。济南农村危房改造通过省脱贫攻坚评估验收。农村户厕改造通过国务院农村人居环境整治检查。清洁取暖助力“天蓝冬暖”。年度36.8万户改造任务全部完工，济南基本实现平原地区清洁取暖全覆盖。

 

牵头成立首个跨省（区）住建领域城市联盟

 

入围首批“新城建”国家试点城市

 

建筑业逆势而上。济南出台促进建筑业高质量发展的实施意见，提出支持兼并重组等28项措施，扶持建筑业做大做强，全年总产值4200亿元，增加值突破1000亿元，主要指标持续攀升。推动智能建造与建筑工业化协同发展，全国首创数字版（BIM）商品住宅使用说明书，谋划建设建筑产业互联网平台，建筑业由投资驱动向创新驱动转变。

 

绿色建筑产业转型升级。济南制定全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见，从施工保障、容积率等方面大力推广高品质建筑。全市2020年新增绿色建筑1539万平方米，新开工装配式建筑691万平方米。培育壮大绿色建筑产业，牵头成立全国首个跨省（区）的住建领域城市联盟——黄河流域绿色装配式建筑城市联盟，向外输出绿色建筑全产业链“济南经验”。依托先行区“绿色建设国际产业园”，搭建从建材、建造到建筑科技服务的绿色产业链，培育新的经济增长极。

 

“新城建”产业链创新构建。济南市入围首批16个“新城建”国家试点城市。围绕“推进CIM平台建设”等五大任务，首创“新城建”产业链，梳理“新城建”企业127家、项目59个，为产业发展注入强劲动能。陈勇表示，下一步，济南市住房和城乡建设局将深入贯彻落实本次会议和厅领导讲话精神，坚持“高质量、高品质、高标准、高效能”的四高要求，打造“民生住建、品质住建、绿色住建、人文住建、智慧住建、廉洁住建”六个住建，奋力开创住建事业新局面。