自改革开放以来，建筑业得到了迅猛发展。在这一背景下，做好造价预算控制工作，不仅可以大幅度地提高建筑项目的综合绩效，还可以提高企业的经济效益。然而，在实际的项目建设过程中，仍存在大量预算超出的现象，且建筑工程造价预算控制仍存在较多制约因素。

 

对此，本文重点研究了建筑工程造价预算控制的要点：注重前期项目资料收集和图纸审查、预算编制、施工成本，并根据要点对造价预算控制提出了具体措施：强化施工图预算审核、提高编制预算人员的工作能力、实施全过程造价管理三大重要措施，旨在为建筑工程造价预算控制工作提供参考。

 

建筑工程造价预算控制作为项目投资的重要环节之一，是项目管理的重要知识领域。当前，我国资源仍相对缺乏，因此为了更好地适应经济发展，必须要将更多建设资金投入到建筑工程建设中。其中，合理优化的预算控制管理方案，除了能够提高建筑质量外，还能减少工程资金的投入，降低工程成本，提高项目的经济效益，为企业创造巨大的社会经济价值，从而促进建筑业的健康可持续发展。因此，建筑工程造价预算控制在整个项目管理过程中占据着十分重要的地位。

 

一、造价预算控制现状

 

在工程建设的过程中，由于建筑市场总是处于动态变化中，因此这往往会引起材料价格发生变化、编制预算人员自身专业素养不足、项目管理人员在施工过程中造价管理不当等问题，导致项目常出现超支的现象，大大提高了工程的实际建设成本，降低了项目的经济效益，给企业带来了巨大的经济损失，压缩了利润空间。故而，为了让投入到建筑工程的消耗发挥最大效益，造价预算控制要点的研究显得尤为重要。

 

造价预算控制是项目管理中的重点之一，其高低不仅会影响到企业成本、利润空间，还会影响企业未来一段时间内的资金链供应。针对此，企业应该加强对建设工程项目的成本控制，这是重中之重。与此同时，企业可以通过优化造价预算控制方案，降低整个项目建设成本，提高企业利润空间，从而提升企业的建设能力和经济能力，并在建筑行业拥有较强竞争优势。

 

二、造价预算控制要点

 

建筑业是国民经济的重要组成部分，通常投入资金巨大。因此，良好的建筑工程预算能够很大程度地提高项目的经济效益。为了确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益，企业必须坚持统一目标、各负其责的原则，对建筑工程全过程进行造价管理，即为工程造价预算控制。

 

企业在造价预算控制时，首先需明确造价预算控制的目标及职责，而后实施动态性、及时性及精确性的全面造价预算控制。工程造价的有效控制应重点关注以下四点内容：

 

(1)高度重视投资决策阶段。投资决策阶段应充分运用科学的方法，认真做好投资分析。项目估算总投资一经批准，应作为造价的重要限额，不得随意突破。

 

(2)高度重视设计阶段。施工前期的投资决策阶段和设计阶段是工程预算控制的较关键时期。调查表明，设计阶段对整个工程造价影响超过75%。

 

(3)主动控制。比事后被动纠偏效果更明显，能够将错误及时改正在发生之前，降低损失。

 

(4)重视技术与经济有机结合。使用先进的技术设备，提高施工效率，也可能提高项目绩效。

 

1、前期项目资料收集和图纸审查

 

在正式编制预算之前，企业首先要做好项目资料的收集工作，分析项目建设的规模和要求，勘察建筑场地的地形地貌，掌握材料市场价格。这能够有效地提高建筑工程造价预算工作开展的效率和质量。同时，预算编制人员需通过所收集的信息来编制项目建议书和可行性研究报告，向领导者提供投资决策信息。也就是说，预算编制人员需确保所收集资料的全面性、完整性、准确性，并编制投资估算，以此选择是否投资，选择符合实际工程需要的施工技术，从而提高造价方案的科学性。

 

此外，如果需要对工程开展经济评价工作，企业还要调查和分析项目建设所在区域的经济发展状况。只有充分了解施工现场的具体情况和项目所在区域的发展态势，才能深刻掌握实际施工时所需要的技术材料机器设备，有利于更精确的预算编制。充分了解完项目基本信息后，需要对严格审查图纸。若发现图纸中存在问题，应及时提出，并更新图纸中要求的材料、设备等方面需要投入的资金，减少设计变更引起的造价增加，提高工程造价预算和实际造价的吻合度，建设工程计价过程如图1所示。

 

图1 计价过程

 

2、预算编制

 

要做好预算编制，先需要对拟实施工程展开工程量计算，这是预算控制过程中的重点之一。对此，企业要做到以下方面：

 

(1)结合工程实际情况，包括所收集的前期探勘信息，明确施工方向，进而展开后续的预算编制和控制。

 

(2)分析工程的规模，而后按照从主体到装饰、内部到外部、基础到地上的顺序进行工程量计算，切记不可忽略计算墙体。

 

(3)预算编制员需要按照类别对计算数据进行分类，以便后期归纳整理，展开校验核对工作。

 

(4)计算完工程量之后，需要进入计价模式。目前我国有两种计价模式：一是工程定额的计价方式；二是工程量清单的计价模式。其具体区别如表1所示。

 

表1 工程定额计价模式与工程量清单模式的区别

 

3、施工成本

 

施工成本主要包含强化机械设备维护管理和严格控制材料市场价格两个方面。建筑业的迅速发展离不开机械化的普及。机械化大大提高了施工的效率，因此需要十分重视机械设备的选取、进场、使用和维护。换言之，使用先进的机械可以提高效率，但也会大大增加工程建设的成本。对此，企业可采用租赁的形式，这既能满足建筑施工过程中的高效便捷，也有利于造价预算的控制。

 

在机械设备使用过程中，要重视正确的使用方法和机械维护，避免机械出现故障，因为这将会影响工程进度，机械维修费用也增加了工程造价预算。对于建筑材料，企业需要从市场出发，及时掌握材料的价格，在材料价格低谷时购入材料可以保证预算控制得以落实。管理人员要严格监督施工过程中的材料使用，避免乙方人员偷工减料，降低工程项目质量，后期发生重大事故造成更严重的成本超支。

 

三、造价预算控制对策

 

1、强化施工图预算审核

 

企业需要强化对施工图预算的审核。在建筑工程开始实施作业后，图纸的变更会带来工程变更，增加造价。对此，企业需要注意的点有以下方面：

 

(1)在编制预算过程中，工作人员需根据施工图，确定项目所需的材料设备，并以此为基础编制预算。

 

(2)工程建设单位内部的招聘人员需要在开展施工的前期，来对实际的施工图纸进行深入的研究和分析，充分地理解到工程设计人员设计思想、设计想法。

 

(3)在研究工程建设图纸时，要仔细发现工程设计图内部的设计不合理问题，并及时地与设计人员进行沟通，这样才能够保证造价工作与实际的工程设计方案相匹配。这是因为，只有造价人员将整个工程设计图纸的各项内容全部掌握，才能够保证制定的造价工作可以与工程技术图纸的要求相符合，进而减少后期的工程建设成本超支问题。

 

(4)由于在工程项目实际建设过程中，项目的各个阶段均有进行预算控制，而不同的阶段有不同的精度要求。因此，在保证质量的基础上，于施工图审核方面提出优化建议，合理降低造价预算。这一过程既需要结合工程实际，包括前期所收集的各种资料，也需要从建筑实际功能出发，同时保障施工现场的安全活动。

 

(5)建设工程工作人员需要对施工图进行深入研究，及时发现图纸中存在的不合理以及致使造价预算大大增加的部分，加强与设计工作人员的交流，并及时作出修改，减少变动，开展动态化管理，从而保证控制好造价预算。

 

2、提高编制预算人员的工作能力

 

工程造价预算控制的重点就是造价预算人员控制成本。在预估工程造价预算的时候，对造价预算管理人员提高了较高的要求，要求预算人员需要拥有强专业性、细心和耐心，不仅应具备全面的工程管理、土木工程知识，也需要熟悉工程相关法律政策。一位优秀的预算编制人员能够为企业带来巨大的经济效益。在人员方面，企业应采取的措施有以下两点：

 

(1)提高编制预算人员的业务水平，将预算工作交付给有较强的责任意识和专业能力的工作人员，应该引入高学历专业性人才，并给予定期培训，培养优秀的造价预算控制工作人员，为项目提高经济效益，为企业带来经济利润。

 

(2)注重员工的不断学习，定期规划预算人员培训，还需要培养预算造价人员的工作责任感，还可以将预算人员所负责的项目预算质量和效率纳入绩效考核，提供奖励，提高造价预算编制人员的工作积极性，也能达到良好的预算管理效果。

 

以上措施能从十分有利解决造价预算失控的问题，促进企业长足、蓬勃发展。

 

3、实施全过程造价管理

 

全过程造价管理模式是对建设项目的各个阶段开展全过程的预算编制管理。全过程包括投资决策、勘察设计、招标投标、施工过程、交竣工验收直至项目后评价五个阶段。通过建立标准化的造价管理流程，利用信息化手段，使各阶段造价有效衔接、有机联系，形成了“事前提早控制、事中严格监督、事后认真核定”的动态造价管理机制。这一模式的优势有以下几点：

 

(1)造价管理涵盖计价依据管理、造价文件编制和审查、造价监督、从业人员及咨询单位的管理，形成闭环的全过程的动态造价管理体系。

 

(2)全过程造价管理覆盖了工程项目的全过程，使工程造价管理更加科学合理，充分考虑了造价成本最小化原则，为投资决策提供了重要的依据，有利于将施工方案完善并且优化，确保施工计划能够较为顺利得以实施，积极促进了工程造价咨询机构参与建设项目的全过程造价管理、政府加强监督造价动态管理，主动调节市场。

 

(3)有利于合理确定和控制工程造价，使造价管理处于动态管理中，可正确引导建筑市场向良性方向竞争。

 

结语

 

综上所述，随着经济不断进步和发展，建筑工程项目越来越多。建筑工程通常投入资金较大，因此预算控制成为十分重要的部分。不同的建筑工程，预算控制管理不同存在差别；同一工程，合理的预算控制方案能节约大量资金，为企业获得更高的经济效益，更能推动企业长远发展。在建设项目建设期间，合理制定建设项目的成本目标，并全过程展开造价预算控制，注重前期项目资料收集和图纸审查、预算编制、施工成本三大控制要点，并且做到强化施工图预算审核、提高编制预算人员的工作能力、实施全过程造价管理三大重要措施。

作者简介：曹仲林(1975－ )，男，甘肃临洮人，本科，工程师，从事工程项目管理、工程造价工作。