记者从聊城市住房城乡建设局了解到，实施建筑产业转型升级行动，推动建筑业质量效益提升。促进建筑业做大做强，重点扶持龙头骨干企业发展，扶持5-7家中小企业晋升甲级资质，鼓励做精做优做强、打造聊城品牌。积极做好国家装配式建筑范例城市建设，新建建筑全面应用预制楼梯、叠合楼板等成熟预制构件，引导推广钢结构装配式建筑，市辖区、县（市）新开工装配式民用建筑占新建民用建筑比例分别达到35%、25%。

 

2020年聊城市新开工装配式建筑213万平方米，成功创建国家装配式建筑范例城市。深入实施绿色建筑创建行动，筹划举办绿色建筑论坛，计划建成绿色建筑300万平方米，新开工项目绿色建筑基本实现全覆盖，主城区新建建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准。对高星级绿色建筑给予降低预售资金监管比例等扶持政策，建议市财政对高星级绿色建筑、装配式建筑产业基地、示范工程等给予资金奖励。

 

强力整顿工程建设市场秩序，加强招投标环节源头管控，强化事中事后监管，建立完善信用评价管理，严厉打击违法违规行为。落实建设单位工程质量首要责任，全面开展安全生产专项整治三年行动，加快5G+智慧工地建设，坚决遏制重特大事故。健全完善扬尘污染防治长效机制，对绿色标杆工地、绿色标杆预拌混凝土企业实行分级管控，实现正反双向激励。

 

关于进一步促进绿色建筑与装配式建筑健康发展的实施意见

 

聊建字(2020) 126号

 

各县(市、区)、市属开发区住房城乡建设局、发展改革局、自然资源和规划局、财政局、城管局、行政审批局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局、科技局：

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行绿色发展理念，促进绿色建筑与装配式建筑健康发展，提升建筑品质，推动新旧动能转换，根据住房城乡建设部等七部门《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（建标〔2020）65号）、《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令第323号）等政策文件要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

 

一、主要目标

 

（一）城市、县城、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑（3层以下居住建筑除外）的规划、设计、建设，全面执行国家和省规定的绿色建筑标准。其中，东昌府区及市属开发区城市规划区范围内新建民用建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，其他县（市、区）政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。城镇新区应当按照绿色生态城区标准规划、建设。

 

（二）城市、县城、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑全面应用预制楼梯、叠合楼板等水平预制构件，鼓励应用竖向预制构件。其中，新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房和政府投资工程全面实施装配式建筑（装配率不低于50%）,其他社会投资新建民用建筑项目中装配式建筑面积占比2021年市辖区不低于35%,县（市）不低于25%,2022—2025年，每年的装配式建筑面积占比分别增加5个百分点，到2025年市辖区和县（市）分别达到55%和45%。在道路桥梁、综合管廊、市政管沟等基础设施工程中，积极推广应用装配式技术。

 

本意见自2021年1月1日起实施，新建民用建筑的建设用地规划条件和房地产开发项目建设条件中均应明确以上目标要求。

 

二、重点任务

 

（一）编制发展规划。按照《山东省绿色建筑发展专项规划编制技术导则（试行）》（JD14-049-2019）及装配式建筑发展要求，编制市辖区和县（市）绿色建筑与装配式建筑发展专项规划，为绿色建筑与装配式建筑发展提供依据。

 

（二）发展低能耗建筑。在实行居住建筑75%、公共建筑72%的节能设计标准基础上，进一步提升门窗、分户墙、楼板等重点部位节能要求，大力发展低能耗建筑，并积极推进被动式超低能耗建筑试点建设。

 

（三）优化建筑用能结构。因地制宜推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源建筑应用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。新建髙度100米以下城镇居住建筑、农村社区及集中供应热水的公共建筑，全面安装太阳能热水系统。

 

（四）推动装配式建造。全面推进国家装配式建筑范例城市建设。在新建建筑规划、建设条件中要明确装配式建筑比例、装配率、评价等级等要求。积极推进钢结构装配式建筑，新建公共建筑原则上釆用钢结构，要统筹考虑建设钢结构装配式住宅试点项目。

 

（五）推进绿色施工。加快发展绿色施工适宜技术，将绿色施工列入工程建设评优评奖、示范立项及企业信用体系建设重要内容，政府投资或主导的建筑工程率先推行绿色施工。

 

（六）发展绿色建材。按照国家和省统一部署，依法依规推进绿色建材产品认证制度实施，政府投资或主导的建筑工程和高星级绿色建筑优先使用绿色建材认证产品。加快建筑废弃物资源化利用，城市公用设施、公共建筑优先釆用再生制品。

 

（七）推进科技创新。发挥企业创新主体地位，鼓励引导企业加强产学研合作，重点加强建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、绿色建材等方面科研攻关，强化绿色发展技术支撑，促进科技成果转化推广。

 

三、激励政策

 

（一）在“鲁班奖"、“广厦奖"、“泰山杯"、“水城杯"等奖项推荐、勘察设计评优活动和各类示范工程评选等创先评优活动中，对获得高星级绿色建筑评价标识的项目实行优先入选、推荐上报或适当加分等。建设高星级绿色建筑的房地产开发企业，在获得绿色建筑评价标识后，可按照房地产开发企业信用评价相关标准申报良好信用信息登记。

 

（二）对高星级绿色建筑项目釆取降低预售资金监管留存比例的激励措施，其中二星级绿色建筑项目在预售资金监管规定留存比例基础上降低3%,三星级绿色建筑项目在预售资金监管规定留存比例基础上降低5%。

 

（三）因大气污染防治需要建筑工地停工时，装配式建筑工程可不受停工限制（土石方、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业除外）；按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2020年修订版），对装配式建筑生产企业实行分级管控。

 

（四）鼓励市、县（市、区）财政安排专项资金，引导激励绿色建筑和装配式建筑发展。重点用于绿色建筑与装配式建筑技术、产品的研发推广及标准制定；髙星级绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑应用、绿色生态城镇（片区）等示范；装配式建筑项目、产业基地、区域示范；宣传培训、技术服务等。

 

四、相关要求

 

（一）强化组织领导。各级各部门要加强组织领导，建立健全工作推进机制，研究制定切实可行的工作计划，完善配套措施，密切配合协作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

 

（二）抓好政策落实。各级各部门要按照职责分工，确保各项扶持政策落实到位，发挥集中效益，形成支持绿色发展的合力，并发挥节能减排、新型城镇化等考核对绿色发展的推动作用。

 

（三）加强舆论宣传。充分利用各类新闻媒体，结合节能宣传周、全国低碳日等，开展绿色发展集中宣传、主题实践，宣传绿色建筑与装配式建筑知识，展示绿色发展成效,营造良好氛围。

 

聊城市住房和城乡建设局 聊城市发展和改革委员会

 

聊城市自然资源和规划局  聊城市财政局

 

聊城市城市管理局 聊城市行政审批服务局

 

聊城市工业和信息化局 聊城市生态环境局

 

聊城市市场监督管理局 聊城市科学技术局

 

2020年12月28日

 

相关内容：聊城住房城乡建设工作会 2021年实施八项行动推动八大提升

 

2月2日下午，聊城市住建局召开全市住房城乡建设工作会议，深入学习贯彻中央领导关于住房和城乡建设工作的重要批示精神，贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，全面总结2020年度聊城市住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，安排2021年重点任务，推动住房城乡建设事业高质量发展。

 

因疫情防控要求，会议以视频形式召开，市局设主会场，各县(市、区)、市属开发区住建局设分会场，全市住建系统全员参会，未进入会场的人员使用云直播平台收看了会议。会议由聊城市住建局二级调研员王爱生主持，聊城市住建局党组成员、副局长张义波传达山东省住房城乡建设工作会议精神；东昌府区住建局围绕老旧小区改造、冠县住建局围绕棚户区改造、阳谷县城管局围绕城乡环卫一体化、度假区住建局围绕改厕工作分别作典型发言；聊城市住建局党组书记、局长张学宏作工作报告。

 

张学宏在工作报告中回顾了 “十三五”时期聊城市住建事业发展取得的历史性成就。他说，2016年以来，全市累计完成住房城乡建设总投资1850多亿元，市政基础设施建设、棚户区改造、老旧小区改造、农村无害化卫生厕所改造等工作均达到历史最高水平，住建事业发展规划指标顺利完成，实现了“十三五”胜利收官。特别是在刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市住建系统在聊城市委、市政府的坚强领导下，以饱满的工作热情和奋进的精神状态，顶着重重压力，克服重重困难，全力推进住建领域“八大攻坚战”，全市住房城乡建设事业保持平稳健康发展态势。

 

今后五年的工作目标是什么?

 

——张学宏表示，要准确把握形势，科学谋划，制定住房城乡建设事业“十四五”目标举措，奋力谱写住建事业高质量发展新篇章。综合考虑各方面因素，“十四五”时期聊城市住建事业主要任务目标为：推进以人为核心的新型城镇化，城乡区域发展差距明显缩小，常住人口城镇化率达到58.3%左右。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，完成房地产开发投资1600亿元。实施城市更新行动，新建城市道路200公里，改造棚户区90余个、7万余套，改造老旧小区771个、9.77万户。推动建筑业转型升级，年总产值达到500亿元左右，新增绿色建筑2000万㎡，新开工装配式建筑1000万㎡。建立农村低收入人口住房安全保障工作长效机制，加强农村房屋安全隐患排查整治，群众住房安全得到有效保障。

 

2021年怎么干?

 

——张学宏表示，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的一年，聊城市住建系统要有开局即决战、起步就冲刺的紧迫感，坚持一手抓疫情防控，一手抓事业发展，重点“实施八项行动、推动八大提升”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年：一、实施城市更新行动，推动城市品质提升；二、实施住房保障行动，推动群众住房条件提升；三、实施历史文化名城整改行动，推动名城保护水平提升；四、实施乡村建设行动，推动乡村建设提升；五、实施建筑产业转型升级行动，推动建筑业质量效益提升；六、实施人防消防安全行动，推动城市防护能力提升；七、实施改革攻坚行动，推动企业群众获得感提升；八、实施党建引领行动，推动干部队伍素质提升。